Решение № 2-2324/2021 2-2324/2021~М-2175/2021 М-2175/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2324/2021

Дело № 2- 2324/2021 64RS0004-01-2021-004240-03


Решение

Именем Российской Федерации

20.07.2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском <адрес> Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области. В котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Балаковском <адрес> об отказе в зачете отдельных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1993г. в детском больнично-поликлиническом объединении г. Балаково в должности врача-интерна по педиатрии. Включить указанные периоды в её стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, установить факт наличия 30 летнего стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик своим решением незаконно отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исключил из специального стажа указанные периоды работы. С решением ответчика истец не согласен, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, они подлежат включению в его стаж лечебной деятельности.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области ФИО2, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала следующее.

Спорный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку такое учреждение как «Детское больнично-поликлиническое объединение» не поименовано ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В компетенцию УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области не входит установление тождественности учреждений, профессий и должностей.

Работа в указанный период согласно данным трудовой книжки осуществлялась истцом в должности врача-интерна. В списке от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены врачи-специалисты всех наименований кроме врачей-статистов.

Трудовое законодательств, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессиям) связано представление льгот либо наличие ограничений. Для включения периода работы в должности врача-интерна необходимо документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В ходе проведения документальной проверки обнаружено, что штатными расписаниями Детского больничного поликлинического объединения такая должность как «врач-интерн» не предусмотрена. Лицевые счета должностные инструкции на ФИО1 отсутствуют. Таким образом, документы, которые могли бы подтвердить выполнение ФИО1 функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность врач-интерн по педиатрии, учреждение Детское больнично-поликлиническое объединение – не предусмотрено.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Из объяснений сторон, копии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 200 000 044493/31845/21 от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 15-17) следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет, на дату обращения истца за назначением.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п.10 по данному вопросу дает следующие разъяснения, что финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемым в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производится на общих основаниях. Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (п.3 ст.9 и п.2 ст.10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей- учреждений для детей, учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными. Учитывая это лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество-государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принят врачом - интерном по педиатрии в детское больнично-поликлиническое объединение г. Балаково. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность врача-неонатолога (л.д. 9-14).

Согласно копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-интерна в ДБПО с прохождением интернатуры одногодичной по специальности врача-педиатра.

Штатным расписанием ДБПО г. Балаково за 1991-1992, 1994 г. должность врача-интерна не предусмотрена.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Министерством здравоохранения РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, в соответствии с пунктом 6 учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения» могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

В соответствии с номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № больничные учреждения могут иметь в своем составе поликлиники.

В судебном заседании установлен факт осуществления трудовой деятельности истца в должности врача-интерна в спорный период в Детском больнично-поликлиническом объединении г. Балаково.

Характер деятельности «Объединения» в качестве лечебно-профилактического учреждения ответчиком не оспорен. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, либо что по статусу его нельзя отнести к территориальным объединениям.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Таким образом, Детское больнично-поликлиническое объединение г. Балаково являлось учреждением здравоохранения, оказывающим лечебные услуги населению, поэтому периоды работы в Детском больнично-поликлиническом объединении г. Балаково с 01.08.1991 года по 31.07.1993 года, в должности врача-интерна по педиатрии подлежат включению в специальный стаж.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно не включены спорные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истец обратился за назначением пенсии 24.05.2021 года, что подтверждается представленными в материалах дела документами и не оспаривается представителем ответчика, с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в зачете отдельных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периода работы с 01.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ в Детском больнично-поликлиническом объединении г. Балаково в должности врача-интерна по педиатрии отменить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, период работы с 01.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ в детском больнично-поликлиническом объединении г. Балаково в должности врача-интерна по педиатрии и установить факт наличия 30 летнего стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2021 года.

Судья А.В. Кротов