Решение № 12-190/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-190/2018

РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Пожидаев В.П., в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО6, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП. Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов в ходе проведенного административного расследования № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ допустил к осуществлению трудовой деятельности в цеху по производству обуви, расположенного по адресу <адрес> путем фактического допуска к работе в качестве швеи, гражданку <адрес> ФИО5. Согласно сведений полученных из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД об осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомлений о заключении и расторжении трудовых или гражданско- правовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства от ИП ФИО1 не поступало.

Постановлением № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и заменить назначенное ему наказание в виде штрафа на 400 000 рублей предупреждением.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил суд ее удовлетворить и применить положения части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО6 жалобу не признал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 вынесено законно и обоснованно.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило отсутствие уведомления от работодателя ИП ФИО1 о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО5, с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданского- правового договора (на выполнение работ, оказание услуг) с иностранным гражданином, установленном приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ».

По данному факту определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КРФоАП, а ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП подтверждается материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточкой ФИО5, видом на жительство ФИО5, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах ИП ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст.18.15 КРФоАП.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что совершенное ИП ФИО1 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КРФоАП, суд считает возможным заменить ему наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заменить наказание в виде штрафа в размере № рублей, назначенное Индивидуальному предпринимателю ФИО1, постановлением № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или момента получения.

Судья В.П. Пожидаев