Решение № 2-229/2017 2-229/2017(2-4824/2016;)~М-4469/2016 2-4824/2016 М-4469/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

С участием адвоката Олейниковой ИА,

При секретаре Пузенко ТА,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-229\17 по иску ФИО5 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом г Батайска об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО5 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г Батайска об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

В судебное заседание истец не явился, о дате судебного заседания извещен, дело просил рассматривать в его отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности ФИО2

ФИО2 в обоснование исковых требований ФИО5 суду пояснила, что постановлением Главы Администрации г Батайска № от 22.06.1995 года ФИО5 был предоставлен в аренду с правом последующего выкупа его в собственность земельный участок общей площадью 594 кв м для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки по <адрес> сроком на три года. Земельный участок по <адрес> в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №

19.07.1995 года между ФИО5 и Администрацией г Батайска был заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на три года - до 22.05.1998 года

29.11.2013 года между сторонами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор земельного участка от 19.07.1995 года №, в котором срок аренды участка был установлен до 22.05.2016 года, площадь земельного участка по <адрес> была установлена 617 кв м.

Управлением по Архитектуре и градостроительства г Батайска ФИО5 было выдано разрешение № на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке общей площадью 617 кв м, действительное до 17.02.2024 г ( л.д. 16)

На отведенном ему земельном участке истец построил объект незавершенного строительства площадью застройки 125,2 кв м, - фундамент, право на данный объект незавершенного строительства ни за кем не зарегистрировано.

Истцом оплачивались и оплачиваются по настоящее время арендные платежи, истец задолжником не является. ФИО5 в ноябре 2016 года обратился в КУИ г Батайска с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему Комитетом по управлению имуществом г Батайска было отказано, ч в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Просит обязать Комитет по управлению имуществом г Батайска заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства общей площадью 617 кв м сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов

Представитель Комитета по управлению имуществом г Батайска по доверенностям ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск. Полагает, что истцом не представлено доказательств в обоснование исковых требований. Срок договора аренды земельного участка истек, в установленные договором аренды сроки истец не обращался в КУИ г Батайска за продлением договора аренды или заключении его на новый срок, а когда обратился с таким заявлением в ноябре 2016 года, ему было отказано в удовлетворении его просьбы. Суду также пояснила, что правом на заключение договоров аренды земельных участков по г Батайску обладает Комитет по управлению имуществом г Батайска.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, адвоката Олейникову ИА, представителя ответчика по доверенностям ФИО4, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением Главы Администрации г Батайска № от 22.06.1995 года ФИО5 был предоставлен в аренду с правом последующего выкупа его в собственность земельный участок общей площадью 594 кв м для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки по <адрес> сроком на три года ( л.д.10).

Земельный участок по <адрес> в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №

19.07.1995 года между ФИО5 и Администрацией г Батайска был заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на три года - до 22.05.1998 года ( л.д.8,9)

29.11.2013 года между сторонами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор земельного участка от 19.07.1995 года №, в котором срок аренды участка был установлен до 22.05.2016 года, площадь земельного участка по <адрес> была установлена 617 кв м.

Управлением по Архитектуре и градостроительства г Батайска ФИО1 было выдано разрешение № RU61302000-5 ижс на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке общей площадью 617 кв м, действительное до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16)

На отведенном ему земельном участке истец построил объект незавершенного строительства площадью застройки 125,2 кв м, - фундамент, что подтверждается предоставленными в материалы дела техническим паспортом МП БТИ г Батайска от 17.11.2016 года и ситуационным планом и не оспаривалось сторонами, право на данный объект незавершенного строительства ни за кем не зарегистрировано.

Истцом оплачивались и оплачиваются по настоящее время арендные платежи, истец задолжником не является, что сторонами не оспаривалось.

Установлено также, что ФИО5 в ноябре 2016 года обратился в КУИ г Батайска с заявлением о заключении договора аренды на новый срок ( л.д.20), однако ему Комитетом по управлению имуществом г Батайска было отказано, что также сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 года) собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ст. 35 ЗК Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК Российской Федерации (действующей до 01.03.2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства- фундамент. Фундамент возведен под жилой дом. Доказательств того, что данный объект незавершенного строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка ответчиком суду представлено не было.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 (в редакции от 23.06.2014года) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку истец является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеются незарегистрированные объекты (фундамент), и данных о том, что договор аренды продлевался в соответствии с этим пунктом закона не имеется, отказ в связи с отсутствием у него. права на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным. Спорный земельный участок ранее иному лицу, кроме истцу, в аренду не предоставлялся. То обстоятельство, что истец при ранее действовавших договорах аренды не смог закончить строительство индивидуального жилого дома не является основанием для отказа в продлении такого договора, поскольку такое право установлено положениями Земельного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Комитет по управлению имуществом г Батайска заключить с ФИО5 <данные изъяты> договор аренды земельного участка, расположенного <адрес> кадастровый № для индивидуального жилищного строительства общей площадью 617 кв м сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 16.01.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ