Решение № 2А-637/2024 2А-637/2024~М-421/2024 А-6-637/2024 М-421/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-637/2024

Дело №а-6-637/2024

УИД 53RS0№-43


Решение

Именем Российской Федерации

П. Крестцы 18 июля 2024 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крестецкого муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации Крестецкого муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарного законодательства.

Прокурор просил обязать администрацию Крестецкого муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние ряд объектов противопожарного водоснабжения:

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес> пер. <адрес>, <адрес> - установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом, и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом, и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрам расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема; произвести обслуживание - очистку колодца от ТБО; произвести углубление водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: произвести углубление водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: произвести углубление водоема; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном гидранте, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички указания пожарных гидрантов; устранить неисправность пожарного гидранта в виде неисправности - отсутствии воды.

О времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик были извещены надлежащим образом, представители указанных лиц в судебное заседание не явились. Административным ответчиком ранее представлены возражения на административный иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ), настоящий Федеральный закон применяется в целях защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, в результате которых причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности определены как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности определены как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности определены, как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся, в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения Правилами отнесены пожарные гидранты, искусственные пожарные водоемы, реки, озера, пруды, бассейны, градирни и другое.

Пунктом 71 Правил, предусмотрено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Таким образом, ненадлежащее состояние пожарных водоемов и пожарных гидрантов может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, нанесения значительного материального ущерба, а также явиться условием, затрудняющим ликвидацию проявления терроризма, при использовании пожарных водоемов, как средства в борьбе с террористической деятельностью.

Как следует из материалов дела ОНД И ПР по <адрес> районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проанализировано состояние пожарной безопасности на территории Крестецкого муниципального округа <адрес>, в том числе техническое состояние пожарных водоемов, пожарных гидрантов, в результате чего выявлены отдельные факты несоответствия последних нормативным требованиям, в том числе пожарных водоемов, указанных прокурором в административном иске.

Результаты проверки <адрес> районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, а также дополнительное истребование информации из администрации Крестецкого муниципального округа явились основанием для предъявления прокурором <адрес> административных исковых заявлений об обязании совершить определенные действия.

Администрация Крестецкого муниципального округа является лицом, в обязанности которого входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Крестецкого муниципального округа, и ею не приняты меры по надлежащему содержанию отдельных источников наружного противопожарного водоснабжения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях, не свидетельствуют о том, что являющиеся предметом спора объекты наружного противопожарного водоснабжения в настоящее время приведены в нормативное состояние.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые требуется предпринять, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности следует определить до ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает и то, что обязанность совершить действия возникла у административного ответчика задолго до обращения прокурора в суд с указанным административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать администрацию Крестецкого муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние объекты противопожарного водоснабжения:

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес> пер. <адрес>, <адрес> - установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом, и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом, и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: оборудовать подъезд площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>: произвести обслуживание, очистку от зарастания камышом и кустарниковой растительностью; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрам расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема; произвести обслуживание - очистку колодца от ТБО; произвести углубление водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: произвести углубление водоема;

на пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: произвести углубление водоема; установить таблички, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить таблички с указанием пожарного водоема;

на пожарном гидранте, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>: установить таблички указания пожарных гидрантов; устранить неисправность пожарного гидранта в виде неисправности - отсутствии воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Петров

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров