Постановление № 5-228/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 5-228/2023

Дело №5-228/2023

УИД 24RS0040-01-2023-003887-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установила:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, 06.07.2023 (точное время не установлено) в нарушение требований п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въехал на территорию муниципального образования г. Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно: прибыл речным транспортом в г. Дудинка Красноярского края, с последующим въездом в город Норильск Красноярского края автотранспортным средством (в тот же день), без согласования въезда с органами ФСБ России в Красноярском крае, то есть без специального разрешения, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что его близкие родственники проживают в Республике Таджикистан (супруга и ребенок). В городе Норильске у него проживает брат, который и предложил ему приехать в город Норильск. О том, что для въезда в город Норильск требуется согласование с ФСБ ему и брату было известно, однако это сложная процедура, в связи с чем он решил приехать на речном транспорте в город Дудинка, а потом на автомобиле приехал 06.07.2023 в город Норильск. В г. Красноярске после получения патента он не принял меры к трудоустройству, поскольку его не устраивал размер заработной платы, которую выплачивают грузчикам в данном городе. Добровольно выехать их города Норильска он не желает, поскольку хочет в данном городе трудоустроиться, жилье ему предоставил брат.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п.3 указанного Перечня, территория г. Норильска Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Следовательно, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыв на территорию г. Норильска Красноярского края и находясь на ней без соответствующего разрешения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, кроме его объяснений, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023, в котором отражено событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; рапортом ст. инспектора ОВМ ОП №1 Отдела МВД России по г. Норильску от 15.08.2023; письменными объяснениями ФИО1 от 17.08.2023, которые он подтвердил в настоящем судебном заседании; копией паспорта ФИО1, копией патента, копией миграционной карты; сообщением Отдела в городе Норильске ФСБ России по Красноярскому краю, согласно которому ФИО1 согласование для въезда на территорию г. Норильска Красноярского края – не выдавалось; сведениями ИБД «Мигрант-1» и «ГИСМУ».

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются его раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который имеет семью в Республике Таджикистан, в Российской Федерации не трудоустроен (в том числе после получения патента), т.е. не имеет постоянного легального источника дохода в РФ, прибыл на территорию города Норильска достоверно зная о том, что требуется согласование с органами ФСБ въезда, т.е. осознано и целенаправленно допустил нарушение правил миграционного законодательства РФ, при этом добровольно выехать из города Норильска отказывается. Будучи поставленным на миграционный учет в городе Красноярске, ФИО1 по указанному адресу фактически не проживал, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению правил и норм миграционного учета, установленных в РФ.

С учетом приведенных сведений о личности виновного, прихожу к мнению, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет семейных отношений, а также наличие у него близких родственников в Республике Таджикистан, оснований полагать, что ФИО1 утратил связь с родиной –не имеется. При этом считаю необходимым отметить, что наличие у ФИО1 в городе Норильске родного брата гражданина Р. Таджикистан, законно находящегося в РФ и проживающего в городе Норильске, и который является совершеннолетним лицом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), трудоспособным, не является инвалидом, имеет в собственности жилое помещение и пр., не свидетельствует о наличии исключительных личных обстоятельств у ФИО1, которые препятствуют назначению ФИО1 наказания, связанного с административным выдворением. Иных существенных обстоятельств, которые могут повлиять на выводы о необходимости назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

(ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, к/с 40102810245370000011, отделение банка Красноярск г.Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04 729 000, КБК 188 116 011 810 190 00140, УИН 18891249990157630759.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко