Решение № 12-89/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-89/2018

Дело № 12-89/2018


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 04 июня 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору ФИО1,

представителей муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» на постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 10 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 10 апреля 2018 года юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МОБУ «СОШ с. Бахмут») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 90 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении заявителем подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку при назначении наказания мировой судья не учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица – бюджетного учреждения, а также положения КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания.

В судебном заседании представители заявителя ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить жалобу в полном объеме. Суду пояснили, что для устранения нарушений, выявленных органом пожарного надзора, нужны значительные бюджетные средства, для чего администрация школы неоднократно, начиная с марта 2017 года, обращалась к руководству отдела образования с просьбой выделить дополнительные денежные средства. В полном объеме предписание не исполнено по причине того, что учреждению необходимые денежные средства выделены не были.

Главный государственный инспектор по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору ФИО1 полагает, что, поскольку юридическое лицо обращалось к вышестоящему руководству с просьбами о выделении денежных средств, оно может быть освобождено от административной ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.Из содержания представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино послужили обстоятельства невыполнения в установленный срок, т.е. до 15 февраля 2018 года предписания № 16/1/1 от 10 февраля 2017 года Кумертауского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 марта 2018 года № 33 МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино не выполнило в установленный срок пункты 3, 6 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности предписания № 16/1/1, а именно на объекте защиты не обеспечено наличие на дверях всех помещений склада, а также мастерских обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты аварийное (эвакуационное) освещение, автоматически включаемое при прекращении питания нормального (рабочего освещения), у контрольно-приемного прибора автоматической пожарной сигнализации и у эвакуационного выхода под лестничным маршем находится в нерабочем состоянии.

Представителями МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино представлены письма директора МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино от 29 марта 2017 года и 01 августа 2017 года, адресованные начальнику отдела образования администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о выделении дополнительных средств на устранение оставшихся нарушений пожарной безопасности.

Согласно Уставу МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино является бюджетным учреждением, учредителем - муниципальное образование Куюргазинский район Республики Башкортостан, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Куюргазинский район Республики Башкортостан.

Из анализа указанных документов следует, что МОБУ СОШ с. Кривле-Илюшкино предпринимались меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства на указанные цели не были выделены, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 100-ФЗ от 28.05.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), предусматривающей, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 10 апреля 2018 года о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителями.

Судья Ф.Т. Халитов