Решение № 2-3403/2019 2-3403/2019~М-2709/2019 М-2709/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-3403/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Омельченко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3403/2019 по иску ФИО2 ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) о возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, указав вобоснование требований, что 17.09..2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 415761/18 ответчик ему в этом отказал, указав, что у истца недостаточно стажа с тяжелыми условиями труда, с чем он не согласен. Ответчиком не включены во «вредный» стаж истца периоды работы в должности помощника бурильщика в Отрадном управлении буровых работ Объединения «Куйбышевнефть» с 17.05.1984 г. по 19.09.1984 г.и с 09.07.1990 г. по 20.08.1990 г. При подаче заявления о назначении пенсии истцом была предоставлена справка № СНГ 02/3-34-06445 от 24.07.2017, в которой указаны все необходимые сведения: работа в течении полного рабочего дня, код позиции списка, наименование должности, основания выдачи справки. Однако, ответчик данную справку не учел по причине недостаточности оснований для включения в льготный стаж. По мнению истца, данная справка соответствует всем требованиям законодательства. Просит обязать ответчика назначить ему и выплачивать страховую пенсию по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.10.2018 г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителяистца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.09.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 26.03.2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, по причине отсутствия необходимого льготного стажа (по Списку №).

При этом в решении указано, что периоды работы с 17.05.1984 г. по 19.09.1984 г. и с 09.07.1990 г. по 20.08.1990 г. в АО «Самарнефтегаз» не засчитаныв специальный стаж по Списку №, т.к. недостаточно оснований для включения в льготный стаж. По представленным документам стаж работы ФИО2 составил: специальный стаж по Списку № – 05 лет 11 месяцев 09 дней; страховой стаж – 31 год 06 месяцев 05 дней, стаж МКС – 25 лет 02 месяца 21 день.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд.

В соответствии со ст.39, ст.55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам подостижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 02.10.2014 №, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 указанной статьи).

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., - Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537«О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, предусмотрена профессия - "Бурильщики эксплуатационного и разведочногобурения скважин на нефть и газ".

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» имели бурильщики и их помощники.

Конкретные виды работ, выполняемые помощником бурильщика, в Списке № 2 1956 года не указывались.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа помощника бурильщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение периодов работы с 17.05.1984 г. по 19.09.1984 г. и с 09.07.1990 г. по 20.08.1990 г. для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, истцом представлена справка АО «Самаранефтегаз» от 24.07.2017 г. № СНГ 02/3-34-06445 о работе, дающей право на пенсию по возрасту, согласно которойистец действительно работал в Отрадненском управлении буровых работ производственного объединения «Куйбышевнефть» полный рабочий день, в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в периоды с 17.05.1984 г. по 19.09.1984 г. и с 09.07.1990 г. по 20.08.1990 г.Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж истца, отсутствуют.

Данные сведения указаны на основании приказов по личному составу за 1984 г., 1990 г., личной карточки формы Т-2, ведомостипо начислению заработной платы за 1984 г., 1990 г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в Отрадненском управлении буровых работ производственного объединения «Куйбышевнефть»в должности помощника бурильщика с 17.05.1984 г. по 19.09.1984 г. и с 09.07.1990 г. по 20.08.1990 г.подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ему право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Указанная справка АО «Самаранефтегаз» от 24.07.2017 г. № СНГ 02/3-34-06445 была предоставлена истцом при подаче в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) заявления о назначении пенсии, однако она не была принята ответчиком во внимание.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что в справкеАО «Самаранефтегаз» от 24.07.2017 г. № СНГ 02/3-34-06445 недостаточно оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы истца, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат приведенным выше нормативным положениям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в спорные периоды в течение полного рабочего дня связана с вредными условиями труда, соответственно, подлежит учету в специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом на момент обращения истца к ответчику, в своей совокупности стаж его работы во вредных условиях труда составил более 6 лет 4 месяцев, у истца возникло право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

Следовательно, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным, пенсионным органом необоснованно не включен спорный период работы истца в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения требований истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 07.10.2018 г.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) о возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»с 07 октября 2018года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова