Решение № 12-198/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело № 12-198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 2 августа 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Горкавом Р.В., с участием защитников Крамаренко А.П., Веденеева А.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Звездная 5» ФИО1 на постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 ноября 2016 года по делу № 322/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» в отношении председателя правления ТСЖ «Звездная 5» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 ноября 2016 года председатель правления ТСЖ «Звездная 5» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что в нарушение п. 8.3 «Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения», принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 19 апреля 2012 г. № 295, не обеспечила сохранность зелёных насаждений, а впоследствии уборку сухостойного дерева до его падения 30 сентября 2016 года около 13 часов на территории, прилегающей в 50 метрах к дому расположенному по адресу <адрес>.

В поступившей жалобе ФИО1 считает вынесенное постановление неправомерным по следующим основаниям. К делу не приложена план-схема с привязкой на местности, чтобы установить каким образом производились замеры. Представленные ФИО13 фотографии не являются доказательством, поскольку представлены заинтересованным лицом. Нарушены её права, в связи с тем, что о предстоящем обследовании территории прилегающей к ТСЖ она не была уведомлена. Для проверки зелёных насаждений обращалась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения, на основании чего в последующем был заключён договор на спил одного аварийного дерева. Земельный участок придомовой территории с зелёными насаждениями не является общим имуществом собственников помещений в МКД и ответственность за его состояние не лежит на членах ТСЖ.

В судебном заседании защитники поддержали жалобу и дополнительно обратили внимание суда на отмену спорного п. 2.8. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, которым определялась территория подлежащая содержанию для многоквартирных домов.

Представитель административной комиссии ФИО2 пояснила, что действительно п. 2.8. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения был отменён, но поскольку он действовал на момент обнаружения административного правонарушения, ТСЖ было обязано содержать зелёные насаждения и произвести спил дерева по согласованию с управлением архитектуры Администрации Елизовского городского поселения. Обязанность по составлению плана схемы и вызова понятых или других представителей общественности при обследовании территории общего пользования не предусмотрена.

Изучив жалобу, материалы административного дела и оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Согласно п. 8.3. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решение Собрания депутатов Елизовского городского поселения Камчатского края от 19.04.2012 N 295, владельцы зеленых насаждений обязаны обеспечить уборку сухих деревьев.

Таким образом, материалы дела должны содержать сведения о том, что ТСЖ, которое представляет ФИО1, являлось владельцем дерева, в отношении которого вменяется указанное нарушение.

В обоснование принадлежности этого дерева ТСЖ в постановлении административной комиссии был указан только п. 2.8. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения. Вместе с тем, согласно пояснениям защитников и представителя административной комиссии в судебном заседании п. 2.8. вышеуказанных Правил, которым определялась территория подлежащая содержанию для многоквартирных домов, был отменён.

Согласно ч. 2 ст. 1.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, п. 2.8. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, которым устанавливалась обязанность по содержанию общего имущества, не является основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Другие доказательства принадлежности ТСЖ зелёных насаждений материалы дела не содержат. Наоборот, в самом постановлении административной комиссии указано на то, что земельный участок возле дома не принадлежит ТСЖ. Кроме этого согласно письмам государственной жилищной инспекции Камчатского края земельный участок возле жилого дома не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учёт и таким образом он не является общим имуществом собственников помещений в указанном многоквартирном доме. (л.д. 7, 27) Этому обстоятельству также соответствуют документы, на основании которых именно собственник зелёных насаждений, то есть Администрация Елизовского городского поселения в июле 2016 года после обследования прилегающей к дому территории, выдала разрешение на уборку сухостойного дерева. Оснований сомневаться в достоверности этих документов у суда не имеется. (л.д. 57-59, 87-89)

В силу ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а управляющая организация на основании договора управления многоквартирным домом обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, к которому в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится и земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства, границы и размер которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства. В силу подпункта "в" пункта 15 указанных Правил в состав работ и услуг по содержанию общего имущества дома не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

Вместе с тем границы и размер земельного участка, на котором произрастало дерево, в отношении которого вменяется нарушение, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, собственность на него не разграничена.

При таких обстоятельствах, ТСЖ «Звёздная 5» не является владельцем расположенных на указанном земельном участке зелёных насаждений и соответственно субъектом вменяемого его представителю административного правонарушения.

В связи с этим по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 ноября 2016 года по делу № 322/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» в отношении председателя правления ТСЖ «Звездная 5» ФИО1 отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Ю. Маслов