Решение № 2-1472/2019 2-1472/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1472/2019

Дело № 2-1472/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 21.07.2018 ей назначена страховая пенсия по старости. При этом в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, не был включен период её работы с 01.04.1982 по 26.06.1985 в должности экономиста-финансиста бухгалтерско-финансового отдела на Одесской ватино-ватной фабрике, поскольку наименование принимающей организации не совпадает с наименованием организации на печати, заверившей запись об увольнении. Считает решение пенсионного органа о невключении в ее страховой стаж указанного периода незаконным, так как 01.04.1982 она была принята на работу на Одесскую ватино-ватную фабрику экономистом-финансистом бухгалтерско-финансового отдела на основании приказа № 24 от 01.04.1982, что занесено в трудовую книжку под записью № 1. Кроме того, в трудовой книжке содержится запись № 2 от 02.09.1982 о переименовании Одесской ватино-ватной фабрики в Одесскую фабрику нетканых материалов. Титульный лист трудовой книжки, выданной ей при приеме на работу заверен печатью Одесской ватино-ватной фабрики. В том, что наименование принимающей организации не совпадает с наименованием организации на печати, заверившей запись об увольнении, ее вины нет, а в случае возникновения у ответчика сомнений в достоверности записей в ее трудовой книжке, он был вправе проверить факт ее работы в данной организации, однако информацией о проведении такой проверки она не располагает. Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж указанный период её работы, произвести перерасчет пенсии с 21.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее данные пояснения, согласно которым, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, установленного образца. Однако в трудовой книжке истца наименование принимающей организации не совпадает с наименованием организации на печати, заверившей запись об увольнении. В целях оказания содействия для подтверждения данного периода работы, специалистом Управления ПФ России направлены запросы с целью подтверждения стажа за данный период, однако ответы на запросы так и не поступили, поэтому Управление Пенсионного фонда, руководствуясь п. 13. Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.01.2016 14н, который действовал на тот момент, оценило право истца по имеющимся документам без учета данного периода. Пенсия истцу назначена и выплачивается, оснований для включения дополнительно в стаж спорного периода, не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что с 21.07.2018 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.17), однако при назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионным органом не включен в страховой стаж период её работы по трудовой книжке с 01.04.1982 по 26.06.1985 в должности экономиста-финансиста бухгалтерско-финансового отдела на Одесской ватино-ватной фабрике, поскольку наименование принимающей организации не совпадает с наименованием организации на печати, заверившей запись об увольнении, а иных сведений, подтверждающих стаж за данный период в Пенсионный фонд не поступило (л.д.7).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с п.11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 2.3, 2.14, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда №162 от 20.06.1974, и действовавшей на момент выдачи истцу трудовой книжки и заполнения спорного периода, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании и представленного на обозрение суда подлинника трудовой книжки, после окончания Смоленского экономического техникума Госснаба СССР (период обучения с 1978 года по март 1982 года) ФИО3 (по вступлению в брак ФИО4) В.М. по распределению была принята на работу на Одесскую ватино-ватную фабрику, где работала с 01.04.1982 по 26.06.1985. Запись об обучении ФИО1 и ссылка на диплом внесены в ее трудовую книжку сотрудником отдела кадров Одесской ватино-ватной фабрики при приеме на работу (л.д. 8,15).

Титульный лист трудовой книжки, выданной работнику 01.04.1982, при приеме на работу, заверен печатью Одесской ватино-ватной фабрики Украинского главного управления вторичных ресурсов УССР Укрглавторресурсы.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке ФИО4 (ранее ФИО3) В.М. 01.04.1982 принята на Одесскую ватино-ватную фабрику экономистом-финансистом бухгалтерско-финансового отдела на основании приказа № 24 от 01.04.1982.

Согласно записи № 2 в трудовой книжке 02.09.1982 на основании приказа Госснаба УССР № 174 от 14.04.1982 Одесская ватино-ватная фабрика переименована в Одесскую фабрику нетканых материалов (приказ № 149 от 02.09.1982).

На основании приказа № 49-К от 25.06.1985 ФИО1 26.06.1985 г. уволена, о чем внесена запись № 3 в трудовую книжку истца. Запись об увольнении заверена печатью Отдела кадров Одесского производственно-заготовительного объединения вторичных ресурсов Одессавторресурсы «Укрглаввторресурсы» при Госснабе УССР.

Из ответа Департамента архивного дела и делопроизводства Одесского городского совета от 26.06.2019 № 2822-11.1-31, данного на основании запроса суда, усматривается, что документы по личному составу Одесской ватино-ватной фабрики на хранение в Департамент архивного дела и делопроизводства не переданы (л.д.60). Не хранятся такие документы и в Государственном архиве Одесской области (л.д.49).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, суду показала, что с истцом училась в техникуме в г. Смоленске, откуда в 1982 году по распределению вместе с истцом и ФИО6 уехала в Одессу работать на ватино-ватную фабрику, где истец работала бухгалтером, примерно, три-четыре года.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 усматривается, что она училась с ФИО1 в техникуме Госснаба СССР в г. Смоленске, откуда их по распределению отправили работать на Одесскую ватино-ватную фабрику в 1982 году. Перед увольнением 22.08.1982, ей стало известно, что фабрику собираются переименовать в Фабрику нетканых материалов. Кроме того показала, что ей известно, что ФИО1 работала на фабрике около трех лет.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в период с 01.04.1982 по 26.06.1985 в должности экономиста-финансиста бухгалтерско-финансового отдела на Одесской ватино-ватной фабрике нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с трудовым законодательством, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, и ограничение во включении спорного периода в трудовой стаж и в перерасчете пенсии ФИО1 по причине внесения в трудовую книжку записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции Российской Федерации, следовательно, данное право не может быть ограничено.

Ненадлежащее ведение необходимой документации администрацией предприятия, обязанность по которому на него возложена законом, не может умалить прав истца, вины которого в подобном поведении работодателя не имеется, и ограничивать гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ и другим законодательством право ФИО7 на социальное обеспечение по старости в полном объеме. Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.7, 39 Конституции РФ.

Фактов злоупотребления своими правами со стороны ФИО1 не установлено.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и период работ ФИО1 с 01.04.1982 по 26.06.1985 в должности экономиста-финансиста бухгалтерско-финансового отдела на Одесской ватино-ватной фабрике подлежат включению в общий стаж.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенных периодов работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку пенсия по старости назначена ФИО1 с 21.07.2018, то ее перерасчет должен быть произведен с 21.07.2018, так как право истца на получение пенсии с учетом включенного настоящим решением периода имелось с момента назначения пенсии. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, кроме того, судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете пенсии по старости не обращалась.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1982 по 26.06.1985 в качестве экономиста-финансиста бухгалтерско-финансового отдела на Одесской ватино-ватной фабрике, впоследствии переименованной в Одесскую фабрику нетканых материалов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске произвести с 21.07.2018 перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом указанного периода.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в пользу ФИО1 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 23.09.2019