Решение № 2А-1145/2018 2А-1145/2018 ~ М-1079/2018 М-1079/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1145/2018

дело № 2а-1145/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Нагорновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Бугульминский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление транспортным средством ФИО1, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Бугульминский городской прокурор просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на срок до его выздоровления.

В судебном заседании участвовавший по делу старший помощник прокурора Пронин М.В. заявленное требование поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту содержания. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил оставить административный иск Бугульминского городского прокурора без удовлетворения.

Представители государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический центр» и отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению врачебной комиссии государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами. Врачебной комиссией ему установлен диагноз – <данные изъяты>.

Данное заключение врачебной комиссии никем не оспорено и не отменено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина таких заболеваний как алкоголизм, наркомания, токсикомания является препятствием для управления им транспортными средствами.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Противопоказания устанавливаются до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установлено, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «<данные изъяты>», что означает ухудшение состояния его здоровья и наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, относящийся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующий безопасному управлению транспортными средствами.

Суд считает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Довод ФИО1 о том, что он, находясь в местах лишения свободы, не может причинить вред жизни и здоровью граждан, основанием для отказа в удовлетворении административного иска не является, поскольку после отбытия назначенного судом наказания ответчик не лишен будет возможности продолжать управлять транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ до его выздоровления.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.