Решение № 2-5199/2019 2-5199/2019~М-5221/2019 М-5221/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-5199/2019

Дело № 2-5199/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 12 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья»,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что 17 октября 2019 года ею получен отказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» № 73-ИОГВ- 12.01/7676ис от 14.10.2019. Министерство не усмотрело в представленных документах факта непрерывного проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения третьего ребенка иное лицо (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), поскольку в паспорте имеется пробел в регистрации по новому месту жительства в количестве двух календарных дней (23 (суббота), 24 (воскресение) января 2016 года).

Решение ответчика полагает незаконным.

Согласно п.п. 16, 18 Постановления правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов с целью соответствующей регистрации, при этом органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Таким образом, ею не нарушены правила миграционного учета, иной информации о возможном ее проживании за пределами Ульяновской области в течение двух дней в паспорте гражданина РФ не имеется.

Кроме того, факт непрерывного проживания в пределах г. Ульяновска подтверждается ее свидетельством о рождении, свидетельствами о рождении ее детей, свидетельством о заключении брака, соглашением об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала 13 августа 2015 года, справкой с места работы от 18.10.2018 № 36, охватывающий спорный период, а также адресной справкой №53/837 от 23.10.2019 Отдела МВД РФ по Заволжскому району г. Ульяновска, исключающей ее проживание в спорный период в каком-либо ином субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 24-30 от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство РФ, возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно ст. 4 указанного Закона лица, обладающие правом на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья», вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Просил признать незаконным решение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области № 73-ИОГВ-12.01/7676исх. от 14.10.2019 об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка и обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка - иное лицо ДД.ММ.ГГГГ Также просила взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица на иске настаивала.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Министерство не наделено полномочиями устанавливать факт постоянного проживания на территории Ульяновской области. У истицы отсутствовала регистрация в Ульяновской области 23-24 января 2016 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО (ред. от 27.06.2019) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года;

3) женщин и мужчин, право которых на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, было предусмотрено настоящей частью в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, начиная с 1 июля 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным органом (ч. 2 ст. 4 Закона № 24-ЗО).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона № 24-ЗО Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

2) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры социальной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с использованием средств именного капитала "Семья" в полном объеме.

Истица подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», поскольку она родила второго и третьего ребенка после 01.07.2011.

Истица обратилась с заявлением в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ей было отказано в выдаче данного сертификата уведомлением от 14 октября 2019 года в связи с тем, что она не представила доказательств своего проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого она претендует на получение дополнительной меры социальной поддержки.

С данным отказом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ФИО1 является гражданкой РФ, родила троих детей в г. Ульяновске (в ДД.ММ.ГГГГ г. соответственно), что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

С 12.09.2013 по настоящее время истица работает в г. Ульяновске в <данные изъяты> что подтверждается соответствующей справкой работодателя.

С 29.04.2008 по 22.01.2016 истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в ее паспорте.

Согласно адресной справки ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 25.01.2016 по настоящее время, прибыла с адреса: <адрес>

Таким образом, истица в связи со сменой жительства в пределах г. Ульяновска не имела регистрации по месту жительства лишь два дня 23 и 24 января 2016 г. (приходящиеся на выходные дни – суббота и воскресенье).

Очевидно, что в течение двух дней ФИО1 не могла проживать постоянно за пределами Ульяновской области, что также подтверждается отсутствием у нее регистрации в другом субъекта РФ, а отсутствие в указанный период времени у нее регистрации по месту жительства в Ульяновской области обусловлено особенностями регистрационного учета, что не противоречит ст. 6 и 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт проживания истицы на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого она претендует на указанную меру социальной поддержки, что также усматривалось из представленных ею в Министерство документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, принятия отдельного решения по требованию о признании незаконным решения ответчика от отказе в выдаче государственного сертификата не требуется, так как в рамках искового производства оно по сути является обоснованием материально-правого требования о возложении обязанности выдать такой сертификат, удовлетворение которого приведет к полному восстановлению нарушенного права истца.

Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика уплаченной истицей государственной пошлины в размере 300 руб., так как в силу положений абз. 15 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ, она была освобождена от ее уплаты. После вступления решения в законную силу истица имеет право обратиться в суд с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины из бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.