Решение № 3А-99/2017 3А-99/2017~М-324/2016 М-324/2016 от 31 мая 2017 г. по делу № 3А-99/2017

Дело №3а-99/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 01 июня 2017 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.

при секретаре Пурышевой С.С.,

с участием представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база №9» по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база №9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество (после переименования - общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО)) «Хлебная база №9», ссылаясь в качестве правового обоснования на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., с кадастровой стоимостью ****; с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., с кадастровой стоимостью ****; с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., с кадастровой стоимостью ****; с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., с кадастровой стоимостью ****; расположенных по адресу: ****, равной их рыночной стоимости в размере ****, соответственно, по состоянию на 01 января 2012 года.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №№**** от **** года в удовлетворении заявления ООО «Хлебная база №9» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых земельных участков отказано.

В судебном заседании представители административного истца ООО «Хлебная база №9» по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик – администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), администрация города Александров Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные ходатайства, в которых просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают заключение экспертов ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной ими рыночной стоимости земельных участков.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайство об отложении не заявило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации города Александров Владимирской области и администрации Александровского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Хлебная база №9» является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****; -

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – **** (т.1 л.д.10-17, 233-245).

Спорные земельные участки являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет **** года (т.1 л.д.180-232).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области №3057 от 20 ноября 2012 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Александровский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» в размере **** рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 11 января 2013 года (т.1, л.д.176-179).

12 декабря 2016 года ООО «Хлебная база №9», полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года №Р/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решениями названной Комиссии от **** года №№**** данные заявление отклонены (т.1 л.д. 137-148).

27 декабря 2016 года ООО «Хлебная база №9» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.2-4).

Поскольку размер уплачиваемого ООО «Хлебная база №9» земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости названных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО «****» №**** от **** года, в которых рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере **** рублей (т.1 л.д.26-114) и положительное экспертное заключение на подтверждение стоимости Экспертного совета Общероссийской общественной организации «****» № **** от **** года (т.1 л.д.115-136).

В ходе рассмотрения дела судом назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** по состоянию на 01 января 2012 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2 л.д.78-80).

Согласно заключению экспертов ООО «****» У. и С. №**** от **** года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** по состоянию на 01 января 2012 года составляет **** рублей, соответственно. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: корректировка на местоположение выполнена исходя из кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости считается некорректным. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (т.3 л.д.1-152).

Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Экспертиза проведена сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «****» У.., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 10 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С.., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов №**** от **** года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сторонами в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** по состоянию на 01 января 2012 года, а также формы и содержания экспертного заключения, не поступало, в том числе от административного истца.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****.

С учетом изложенного, составленный ООО «****» отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости №**** от **** года, суд не принимает во внимание качестве допустимого доказательства по данному делу.

Положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации «****» № **** на подтверждение стоимости фактически носит нормативно-методический характер и не является подтверждением достоверности первоначальной заявленной административным истцом к установлению рыночной стоимости объектов оценки.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2012 года кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, в размере его рыночной стоимости **** рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, в размере его рыночной стоимости **** рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, в размере его рыночной стоимости **** рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, в размере его рыночной стоимости **** рублей.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления ООО «Хлебная база №9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в размере их рыночной следует считать 12 декабря 2016 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Поскольку после обращения ООО «Хлебная база №9» с настоящим административным заявлением в областной суд в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки была определена новая кадастровая стоимость, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (с учётом внесённых Федеральным законом от 3 июля 2016 года №361-ФЗ изменений, вступивших в силу с 01 января 2017 года, - в Единый государственный реестр недвижимости). В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Постановлением главы администрации Александровского района Владимирской области №1982 от 18 ноября 2016 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Александровский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории названного муниципального образования по состоянию на 1 января 2016 года (в число которых вошли и земельные участки с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****). Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 декабря 2016 года.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в Комиссию 12 декабря 2016 года и в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» вправе оспаривать ранее действовавшую кадастровую стоимость в целях применения рыночной стоимости на период с 1 января 2016 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости (с учётом внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года №361-ФЗ изменений с 1 января 2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате очередной государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база №9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований обществу с ограниченной ответственностью «Хлебная база №9» - отказать.

Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база №9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости 12 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда О.А. Кирюшина

****