Апелляционное определение № 33А-437/2026 от 3 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Николаева И.П.

дело № 33а-437

поступило 16 января 2026 года

УИД 04RS0007-01-2025-006200-87


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В. единолично

рассмотрев частную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 декабря 2025 года об отказе в принятии административного иска,

У С Т А Н О В И Л:

1. 5-7 ноября 2025 года конкурсной комиссией Нотариальной палаты Республики Бурятия проведен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса.

Решением конкурсной комиссии победителем конкурса определена Б.

Участник конкурса ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Нотариальной палате Республики Бурятия о признании решения конкурсной комиссии незаконным и признании ФИО1 победителем конкурса.

Районный суд отказал в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

ФИО1 подала на указанное определение частную жалобу.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

2. Суд апелляционной инстанции находит, что определение районного суда подлежит отмене.

Отказывая в принятии административного иска, районный суд указал, что споры, вытекающие из деятельности нотариальной палаты, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

При этом суд сослался на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, исказив содержание данной нормы, которая не предусматривает такого основания к отказу в принятии административного иска как рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, нельзя согласиться с выводом суда о наличии гражданско-правового спора.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что в судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) … других органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

С учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов, не имеющих статуса юридического лица (например, межведомственных комиссий, экзаменационных, призывных комиссий, Высшей аттестационной комиссии, комиссий по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования).

Согласно части 3 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.03.2018 № 63 утвержден Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, который определяет условия, последовательность процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

В соответствии с пунктом 2 Порядка для проведения конкурса создается конкурсная комиссия из представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации в составе пяти членов.

Таким образом, конкурсная комиссия наделена публичным полномочием по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Следовательно, решение комиссии может быть оспорено в порядке, установленном КАС РФ.

На основании изложенного определение районного суда подлежит отмене, административный иск – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 декабря 2025 года отменить, направить заявление в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.В. Булгытова