Решение № 2-1-142/2020 2-1-142/2020~М-1-84/2020 М-1-84/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1-142/2020

№ 2-1-142/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 28 мая 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Нуждовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность всех членов семьи жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность всех членов семьи жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты. В обоснование требований указало, что 28.12.2016 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой, а именно общий срок строительства и оформления в собственность 1 год 2 месяца с момента выдачи свидетельства. 15.05.2017 в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой, ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство № 45 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 680400 рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 378691 руб., средства бюджета Ульяновской области - 298307 руб., средства бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области - 3402 руб. Ответчик, в свою очередь, был обязан построить и оформить жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство, в общую долевую собственность всех членов семьи еще 15.07.2018. 16.07.2019, 18.09.2019 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной программы на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования в администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. Однако до настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, ФИО1 не представлены. В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство обеспечивает возврат субсидий. Полученная от Министерства социальная выплата подлежит взысканию в пользу Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств из областного и федерального бюджетов. С учетом изложенного просит возложить обязанность на ФИО1 оформить жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство № RU73-505-017-2017, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что на денежные средства, выделенные на строительство жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 522 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по <адрес>, им построен жилой дом общей площадью 156,5 кв.м, кадастровый №, которому присвоен адрес: р.<адрес>. Право собственности на дом зарегистрировано на всех членов его семьи, в том числе на родившуюся ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять, в том числе путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013 (далее – Типовое положение), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области», в соответствии с которым утверждены Правила формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Правила, Перечень соответственно).

Согласно п. 3 Правил (в ред. от 04.08.2015) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Правил граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в местную администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов. Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановления от 27.05.2014 № 196-П (в ред. от 04.08.2015) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 28.12.2016 ФИО1 обратился в Администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с составом семьи: ФИО5 (жена) и ФИО6 (сын).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и члены его семьи были включены в список участников мероприятий – получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2017 год.

15.05.2017 ФИО1 было выдано свидетельство № 45 на предоставление социальной выплаты в размере 680400 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 378691 руб., из средств бюджета субъекта РФ – 298307 руб., из средств местного бюджета – 3402 руб. Персональная социальная выплата согласно свидетельству направляется на строительство индивидуального жилого дома, численный состав семьи ФИО1 на дату выдачи свидетельства составлял - 3 человека, в том числе ФИО3 (жена) и ФИО8 (сын).

Социальная выплата в общей суме 680400 рублей перечислена ФИО1 29.05.2017, что подтверждается копиями платежных поручений № 9822, 9823, 9825.

Факт получения социальной выплаты в рамках названной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Согласно разрешению на строительство № от 01.02.2017 ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 81 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 73:05:040148:295, расположенном по адресу: <адрес>, в 522 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по <адрес>.

Как следует из объяснений ответчика в судебном заседании и подтверждается материалами дела на вышеуказанном земельном участке ФИО1 осуществил строительство жилого дома площадью 156,5 кв.м, кадастровый №.

Согласно Постановлению Администрации МО «Карсунский район» от 09.11.2018 № 474 «О присвоении адреса объекту недвижимости» жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 73:05:040148:295, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно уведомлению Администрации МО «Карсунский район» от 20.11.2018 № 9 построенный индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2020 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым № площадью 156,5 кв.м, введенный в эксплуатацию в 2018 г., находится в общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве) ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО4

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ФИО1 во исполнение обязательств в рамках федеральной целевой программы осуществил строительство жилого дома, указанного в разрешении на строительство, и оформил его в общую долевую собственность всех членов своей семьи, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае ответчиком выполнены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность всех членов семьи жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Лобина

Мотивированное решение

изготовлено 02.06.2020