Решение № 2А-2703/2023 2А-92/2024 2А-92/2024(2А-2703/2023;)~М-2497/2023 М-2497/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-2703/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

20 февраля 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>24,

с участием административного истца <ФИО>9,

представителя административных истцов <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>6, <ФИО>13, <ФИО>23 Ю.К., <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, заинтересованного лица <ФИО>34 – <ФИО>25,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>6, <ФИО>13, <ФИО>14а, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>7, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>32, <ФИО>13, <ФИО>22 Ю.К., <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20 обратились в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просили признать незаконным распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки – капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>».

В обоснование требований указано, что административные истцы являются владельцами гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив «Южный». <ФИО>8 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>). <ФИО>9 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>). <ФИО>2 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>10 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>26 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>9 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>3 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>11 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>4 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>5 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>12 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>32 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>13 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>22 Ю.К. владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>12 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>15 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>16 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>17 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>18 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>27 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>); <ФИО>20 владелец гаражного бокса <номер> (в распоряжении гаражный бокс <номер>). Нумерация гаражных боксов, указанная административными истцами, установлена с момента постройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2023-151902452 и справками гаражного кооператива «Южный» №<номер>. Все гаражи были построены для собственных нужд в 80-е годы, то есть до введения в действие Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, что подтверждается архивными фрагментами топографической основы 1997 года, техническими паспортами и иными документами, приложенными к иску. <дата> в газете «Иркутск официальный» размещено сообщение о том. что <дата> распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <номер> «О сносе самовольной постройки - капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>» постановлено: 1. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер>,10 со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные и бетонные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 92,7 кв.м., высота 3,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 2. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,73 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 3. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,24 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 4. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: в разрушенном состоянии, стены кирпичные, ширина 5,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 5. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металогическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 28,88 кв.м., высота 2,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 6. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 23,16 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 7. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 26,40 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 8. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 20,43 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 9. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 27,50 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно.10. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 27,72 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 11. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 28,61 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 12. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 24,02 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 13. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 31,23 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 14. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет30,08 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 15. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 31,09 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 16. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,10 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 17. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер>.27 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 80,9 кв.м., высота 3,7 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 18. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер>, 29 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 84,1 кв.м., высота 3,0 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 19. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, капитальный объект в разрушенном состоянии, площадь застройки составляет 41.9 кв.м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 20. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 43,78 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. 21. Лицу, которое создало или возвело самовольную постройку, произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса, состоящего из двух боксов <номер>, 33 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 69,96 кв.м., высота 2,40 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно. Указанное распоряжение заместителя мэра -председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки - капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>», содержит положения, нарушающие права заявителей. В случае сноса гаражных боксов, как это предписано оспариваемым распоряжением, административные истцы не только лишатся своего имущества, но и утратят имеющееся у них в настоящий момент право в силу приобретательной давности признать право собственности на свое недвижимое имущество в судебном порядке. Все гаражные боксы в линейке гаражей, расположенной по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив «Южный» построены в 70-е - 80-е годы прошлого столетия. Владельцы гаражей строили их открыто с устного разрешения председателя <адрес> совета народных депутатов и профкома ПВВЭС «Иркутского». Владельцы гаражей создали гаражный кооператив, подключили и оплачивали электричество с 2005 года, поставили на кадастровый учет помещения гаражного кооператива, вносили плату за пользование земельным участком с 2007 года. Оспариваемое распоряжение нарушает право административных истцов в силу «гаражной амнистии» до <дата> обратиться с заявлением на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. Гаражные боксы №<номер>;6;7;8;9;10 были построены в 1980 году, что подтверждается техническими паспортами МУП БТИ <адрес> от <дата> и сведениями из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2023-151902452. Гаражный кооператив «Южный», членом которого являются административные истцы, образовался в 1988 году, зарегистрирован решением <адрес> совета народных депутатов <номер> от <дата>. Таким образом, административные истцы имеют право признать право собственности на гаражный бокс и в силу «гаражной амнистии» на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении проекта планировки территории планировочного элемента С-03-18» утверждена Схема расположения территории гаражного кооператива «Южный» на карте градостроительного зонирования планировочного элемента С-03-18 от <дата>. В плане застройки земельный участок обозначен, как зона размещения городского транспорта. Ошибки в нумерации гаражных боксов, допущенные в оспариваемом распоряжении, несоответствие нумерации гаражей данным Росреестра и Гаражного кооператива «Южный» являются основанием для признания решения органа власти незаконным. В настоящий момент все административные истцы уже обратились в КУМИ <адрес> с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных под гаражными боксами, что подтверждается расписками КУМИ <адрес> о принятии заявлений и документов к ним. Более того, <дата> административные истцы <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3 обратились в КУМИ <адрес> с заявлением о согласовании предоставления им земельных участков под гаражными боксами, что подтверждается заявлением вх. <номер> от <дата>. Вместо 14 дней данные заявления рассматривались месяц. Именно в период рассмотрения заявления граждан, с не допустимыми ошибками вынесены все оспариваемые распоряжения о сносе самовольных построек <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>. Административные истцы получили ответ от <дата><номер> о невозможности предоставить земельные участки, так как гаражные боксы признаны оспариваемыми распоряжениями самовольными постройками. Таким образом, оспариваемые распоряжения, вынесенные за сроками рассмотрения заявлений граждан и с недопустимыми ошибками, нарушают права административных истцов оформить в собственность не только гаражи, но и землю под ними бесплатно на основании Федерального закона № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также следует указать, что постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении проекта планировки территории планировочного элемента С-03-18» утверждена Схема расположения территории гаражного кооператива «Южный» на карте градостроительного зонирования планировочного элемента С-03-18 от <дата>. Председатель гаражного кооператива «Южный» <ФИО>9 обращался в департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с предложением о возможности учета уже построенных гаражей в подготовке проекта межевания территории <адрес> элемента С-03-18, что подтверждается ответом за <номер> от <дата> Предложение <ФИО>9 было учтено. В плане застройки земельный участок обозначен, как зона размещения городского транспорта, гаражи административных истцов обозначены на карте как внесенные в ЕГРН, то есть земельный участок, расположенный под гаражами, не планируется использовать под какие-либо иные цели, кроме тех, которым этот участок служит в настоящий момент. Таким образом, у административного ответчика не имеется препятствий в предоставлении истцам земельных участков под гаражными боксами, так как планом застройки <адрес>, земельный участок под существующими гаражами утвержден под городской транспорт и может быть предоставлен гражданам под уже построенные в 80-е годы гаражные боксы. Административные истцы считают, что оспариваемые распоряжения о сносе гаражных боксов противоречат решениям Правительства Российской Федерации, принявшем законы, позволяющие гражданам в упрощенном порядке узаконить право на свое имущество. Ошибки в нумерации гаражных боксов, допущенные в оспариваемом распоряжении, несоответствие нумерации гаражей данным Росреестра и Гаражного кооператива «Южный», а также несоответствие технических характеристик данным ЕГРН, являются основанием для признания решения органа власти незаконным. В принятых распоряжениях о сносе гаражей нет ни одной фамилии владельцев гаражей и допущена полная неразбериха в нумерации гаражных боксов, допущены ошибки в технических характеристиках, что не позволяет правильно идентифицировать недвижимое имущество. При этом в оспариваемом распоряжении <номер> от <дата> нумерация гаражей идет справа налево, что подтверждается схематическим чертежом в Приложении <номер> к этому распоряжению, а в распоряжении <номер> от <дата> нумерация гаражей идет слева направо, что подтверждается схематическим чертежом в Приложении <номер> к этому распоряжению. Не смотря на то, что на дверях всех гаражных боксов административных истцов, имеются нанесенные краской номера с тринадцатого по тридцать седьмой, по неизвестной <ФИО>7 Комитетом по управлению муниципальным имуществом гаражные боксы заявителей установлены под номерами с девятого по тридцать третий. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ -001/2023-151902452 под кадастровым номером 38:36:000028:6966 зарегистрировано здание по адресу: область Иркутская, <адрес>» (гаражные боксы с 5 по 39). Как следует из указанной выписки, гаражные боксы с 5 по 39 поставлены на кадастровый учет 2014 году с указанием порядковых номеров. При этом, шесть гаражных боксов, из линейки в тридцать пять гаражей, имеют кадастровые номера, подтверждающие неправильно указанную нумерацию гаражных боксов в оспариваемом распоряжении, что подтверждается указанной выпиской из ЕГРН и кадастровыми паспортами, приложенными к иску: гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>; гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>, гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>; гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>; гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>; гараж <номер> (в распоряжении <номер>) кадастровый <номер>. При этом, два гаражных бокса <номер> и <номер> вообще находятся в собственности граждан <ФИО>35 и <ФИО>34 соответственно, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>, выпиской из ЕГРН от <дата> № <данные изъяты>. В оспариваемом распоряжении в п. 2 указывается требование произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер> в срок до <дата> включительно. В п. 3 в те же сроки произвести снос самовольной постройки - капитального гаражного бокса <номер>. Также в распоряжении допущены ошибки в описании технических характеристик объектов недвижимости, в отношении которых вынесено оспариваемое распоряжение. Так, в п. 1 распоряжения указывается, что самовольная постройка представляет собой капитальный гараж, состоящий из двух боксов <номер>, 10, площадь застройки 92,7 кв.м. В п. 17 указывается, что самовольная постройка представляет собой капитальный гараж, состоящий из двух боксов <номер>, 27, площадь застройки 80, 9 кв.м. В п. 18 - самовольная постройка представляет собой капитальный гараж, состоящий из двух боксов <номер>, 29, площадь застройки 84,1 кв.м. Однако, как следует из данных выписки из ЕГРН от <дата> № КУВИ -001/2023-151902452 никаких сдвоенных боксов не существует. Каждый гаражный бокс представляет собой самостоятельный объект недвижимости в пределах одного общего здания. В государственном реестре недвижимости зарегистрировано здание общей площадью 1 245, 6 кв. м., кадастровый <номер>, адрес: <адрес>, Гаражный кооператив Южный» (гаражные боксы с 5 по 39). Таким образом, распоряжение заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <номер> от <дата>, содержит недопустимые ошибки, несоответствия и противоречия, не позволяющие идентифицировать объекты недвижимости. Решение о сносе гаражных боксов административных истцов, возведенных в 1980 году, не может быть принято в административном порядке, так как это противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации, а также общим началам гражданского законодательства. В оспариваемом распоряжении в частности указывается, что оно вынесено в соответствии с пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Положения о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования <адрес>» (далее Положение о сносе самовольных построек). Административные истцы полагают, что лишение их имущества во внесудебном порядке противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации, и не может быть разрешено в административном порядке на основании положений п. 4 ст. 222 ГК РФ и на основании «Положения о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования <адрес>». Статья 222 ГК РФ не предусматривает административного порядка сноса самовольных построек, возведенных до принятия в действие Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, следовательно, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, принявший оспариваемое решение, вышел за рамки своих полномочий.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация <адрес>.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <ФИО>36, <ФИО>39, <ФИО>37, <ФИО>38

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в качестве административного соистца привлечена <ФИО>21

В ходе судебного разбирательства по делу административные истцы уточнили заявленные требования, просили признать незаконным распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки – капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>», в части пунктов: пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>).

Административные истцы <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>32, <ФИО>13, <ФИО>22 Ю.К., <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>12, <ФИО>21, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, реализовали свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя по доверенности <ФИО>25

Административный истец <ФИО>9, представитель административных истцов <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>6, <ФИО>13, <ФИО>23 Ю.К., <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, заинтересованного лица <ФИО>34 – <ФИО>33, действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, администрация <адрес>, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, в материалах дела имеются письменные возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованные лица <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>37, <ФИО>38, <ФИО>39, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного суда, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки – капитального блока гаражей из 25 боксов, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>», в соответствии с п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44, 45 Устава <адрес>, постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Положения о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования <адрес>», заключениями МУП «БТИ <адрес>» от <дата><номер>, от <дата> 01-23/0090, заключением комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата><номер>, актом осмотра от <дата><номер>, на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, возложена обязанность произвести снос самовольной постройки:

- капитального гаражного бокса <номер>,10 со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные и бетонные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 92,7 кв.м., высота 3,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,73 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,24 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: в разрушенном состоянии, стены кирпичные, ширина 5,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металогическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 28,88 кв.м., высота 2,50 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 23,16 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 26,40 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 20,43 кв.м., высота 2,30 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 27,50 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 27,72 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 28,61 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 24,02 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 31,23 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет30,08 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 31,09 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 32,10 кв.м., высота 2,60 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер>.27 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 80,9 кв.м., высота 3,7 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер>, 29 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 84,1 кв.м., высота 3,0 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены блочные и кирпичные, капитальный объект в разрушенном состоянии, площадь застройки составляет 41.9 кв.м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса <номер> со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие бетонное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 43,78 кв.м., высота 2,80 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно;

- капитального гаражного бокса, состоящего из двух боксов <номер>, 33 со следующими техническими характеристиками: стены блочные, перекрытие деревянное, крыша рулонная, ворота металлические, оборудован электроснабжением, площадь застройки составляет 69,96 кв.м., высота 2,40 м., согласно схематическому чертежу земельного участка и фототаблице (Приложение 1, Приложение 2 к настоящему распоряжению), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> в срок до <дата> включительно.

Из материалов дела следует, что под линией ЛЭП вдоль объездной дороги в <адрес> в период с 80-е – 90-е годы были построены личные гаражи, владельцы которых обращались в Исполнительный <адрес> Совета народных депутатов с заявлением о регистрации Устава гаражного кооператива.

Решением исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от <дата><номер> был зарегистрирован Устав автогаражного кооператива «Южный» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

При этом, сам кооператив в этот период образован и зарегистрирован не был, земельный участок под размещение гаражей не был отведен.

Гаражный кооператив «Южный» был зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> за ОГРН <***> и ликвидирован <дата>.

Как усматривается из материалов дела, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>28, <ФИО>32, <ФИО>13, <ФИО>22 Ю.К., <ФИО>12, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20 являлись членами гаражного кооператива «Южный», что подтверждается членскими книжками и справками <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, согласно которым в пользовании <ФИО>8 находится гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>9 – гаражные боксы <номер> и <номер>, год постройки – 1980 и 1990; в пользовании <ФИО>2 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>10 – гаражный бокс <номер>, год постройки - 1980, в пользовании <ФИО>3 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>11 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1969; в пользовании <ФИО>4 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>5 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>28 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>29 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1977; в пользовании <ФИО>13 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>23 Ю.К. – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>12 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>15 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>16 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>17– гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>18 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1985; в пользовании <ФИО>19 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980; в пользовании <ФИО>20 – гаражный бокс <номер>, год постройки – 1980.

В материалы дела стороной административных истцов также представлены договоры купли-продажи гаражных боксов от <дата> между <ФИО>36 и <ФИО>9, от <дата> между <ФИО>39 и <ФИО>11, от <дата> между <ФИО>38 и <ФИО>32, от <дата> между <ФИО>37 и <ФИО>15

Из пояснений представителя административного истца следует, что оспариваемое распоряжение вынесено в отношении принадлежащих административным истцам гаражных боксов, при этом в распоряжении нумерация гаражей произведена слева направо, в связи с чем линейка получила номера с 9 по 33, а фактически они имеют номера с 13 по 37.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № <данные изъяты> гаражные боксы с 5 по 39 по адресу: <адрес>, поставлены на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта и декларации об объекте недвижимости.

В технических паспортах, составленных МУП «БТИ <адрес>» по состоянию на <дата> указан год постройки – 1980 гаражного бокса <номер>.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>10, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>3, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указана <ФИО>12, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>13, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>22 Ю.К., год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указана <ФИО>12, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>15, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>16, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>18, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>19, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>20, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>8, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>9, год постройки гаража – 1980.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, пользователем гаражного бокса <номер> указан <ФИО>2, год постройки гаража – 1980.

Как следует из материалов дела, <ФИО>28 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-СТ <номер>, выданным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес><дата>.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.1 ст.1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство (по закону, по завещанию) может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как усматривается из материалов наследственного дела <номер> с заявлением о вступлении в наследство умершего <ФИО>28 к нотариусу Иркутского нотариального округа <ФИО>30 обратилась <ФИО>21

09.02.20124 <ФИО>21 выдано свидетельство о праве на наследство в виде: ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, г, Иркутск, <адрес>; прав на денежные средства, внесенные в денежный вклад в ПАО Сбербанк на счетах №<номер>, 40<номер>, 40<номер>, 42<номер>, 42<номер>; прав и обязанностей по кредитному договору <номер> в ПАО Сбербанк.

Согласно справке <номер> от <дата><ФИО>28 также являлся пользователем гаражного бокса <номер>.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», часть первая Гражданского кодекса РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ведения ее в действие.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с <дата> к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

Статья 109 Гражданского Кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос в качестве самовольных построек только жилых помещений (дач), построенных гражданами.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от <дата> N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 26 Федеральный закон от <дата> N 169-ФЗ, данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с <дата>.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство предоставляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, правила о самовольной постройке, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы о необходимости получения соответствующего разрешения на строительство применяются с <дата>. Ранее получение разрешения на строительство от уполномоченного органа не требовалось.

Определяя полномочия органов местного самоуправления, законодатель в подпункте 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации уточняет, что решение органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки принимается в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный кодекс РФ вступил в действие со дня его официального опубликования или с <дата>.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от <дата> N 52-ФЗ орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Кодекса:

1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до <дата>.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом <дата>, орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

При таком положении, поскольку спорные объекты недвижимости – капитальные гаражные боксы, находящиеся в пользовании административных истцов, возведены до <дата>, вопрос о сносе данных объектов не подлежал разрешению в административном порядке, посредством принятия органом местного самоуправления постановлений о сносе.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таком положении, поскольку решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, может быть принято только судом, суд приходит к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на принятие оспариваемого распоряжения, что в силу подпункта "а" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания названного решения незаконным.

Отсутствие записи о переходе права собственности на гаражи к административным истцам в Едином государственном реестре недвижимости не опровергает того факта, что фактически гаражные боксы находятся в пользовании административных истцов, в связи с чем суд находит заслуживающими внимания доводы о том, что оспариваемым распоряжением затрагиваются их права и законные интересы, в том числе <ФИО>21, отцу которой принадлежал гаражный бокс <номер>.

Доводы административного ответчика о том, что земельный участок не был отведен для строительства гаражей по адресу: <адрес>, и не предоставлялся ни гаражному кооперативу, ни административному истцу, в связи с чем гаражный бокс является самовольной постройкой, равно как доводы административных истцов о наличии у них прав на гаражные боксы в силу приобретальной давности, поскольку на момент строительства гаражей получение разрешения не требовалось, а само по себе отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении строения, созданного на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, не препятствует сохранению самовольной постройки, подлежат оценке в рамках рассмотрения спора о сносе самовольной постройки либо признании права собственности на самовольную постройку.

При таком положении, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика полномочий на принятие распоряжения от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки – капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>», в части пунктов: пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>10, <ФИО>3, <ФИО>11, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>13, <ФИО>14а, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>12, <ФИО>21 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> «О сносе самовольной постройки – капитального блока гаражей из 25 боксов (<номер>), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>», в части пунктов: пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>), пункт <номер> (гаражный бокс <номер>), пункт <номер> (гаражные боксы <номер> и <номер>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>