Решение № 2А-183/2024 2А-183/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-183/2024

УИД 55RS0023-01-2024-000219-80

Гражданское дело № 2а-183/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Шаульского А.А. при секретаре Малородовой Н.В., при участии в подготовке и организации судебного заседания помощника судьи Доминиковой Т.В., с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Доманина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить дорожные знаки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Установлено, что на территории <адрес> отсутствуют дорожные знаки: на пересечении улиц <адрес> – 2.1 «Главная дорога», на <адрес> вблизи образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Внимание дети», на <адрес> при въезде в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта».

Отсутствие дорожных знаков создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей, со стороны ответчика имеется бездействие. Просил признать незаконным бездействие администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения в <адрес>, обязать администрацию Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки на пересечении <адрес> – 2.1 «Главная дорога», на <адрес><адрес> вблизи образовательного учреждения дорожный знак 1.23 «Внимание дети», на <адрес> при въезде в <адрес> дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Доманин Ю.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам, в нем изложенным.

Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, своего представителя в суд не направила, отзыв на административное исковое заявление не представила.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Устава Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Хортицкого сельского поселения от 11 октября 2005 г. № 4, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.

Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с <...>" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

В соответствии с п. 5.6.35 ГОСТ Р 52289 Знаки 5.23.1 и 5.23.2 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.

Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе застроенной территории.

Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В ходе проверок, проведенных прокуратурой и органами ГИБДД, установлено, что на территории села Хортицы отсутствует ряд дорожных знаков. Данное обстоятельство подтвердилось при рассмотрении настоящего дела.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району от 19.06.2022 г., на территории <адрес> отсутствуют дорожные знаки: на пересечении <адрес><адрес> – 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., на <адрес> вблизи образовательного учреждения (школа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Внимание дети», на <адрес> при въезде в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта». Представитель ответчика доказательств устранения указанных нарушений не представил.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № № № правообладателем объектов недвижимости – автомобильной дороги по адресу: <адрес> – <адрес>. до жилого <адрес>, сооружения дорожного транспорта по адресу: <адрес> от ж.<адрес> до ж.<адрес> является Хортицкое сельское поселение Нижнеомского муниципального района <адрес>.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. Суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить дорожные знаки на территории села Хортицы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2024 года установить дорожные знаки на пересечении улиц <адрес> – 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., на <адрес> вблизи образовательного учреждения (школа) дорожный знак 1.23 «Внимание дети», на <адрес> при въезде в <адрес> дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Нижнеомского районного

суда Омской области А.А.Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2024 г.