Решение № 2-1665/2019 2-1665/2019~М-1359/2019 М-1359/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1665/2019

Дело № 2-1665/2019

УИД33RS0008-01-2019-001891-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области, в составе:

Председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее ГУ УПФ) о возложении обязанности на ГУ УПФ включить в его специальный стаж период работы в АОЗТ «Символ» (ЗАО Фирма «Символ»), в должности газовщика, с 01.01.2003 по 31.12.2005 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении ФИО1 указал, что он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 06.08.2019, начальником ГУ УПФ вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 07.08.2019. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: при исчислении специального стажа, начиная с 15.09.2001, ГУ УПФ ссылается на то, что специальный стаж, подлежащий зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 04 года 5 месяцев 6 дней (что менее необходимых 6 лет 03 месяцев), ввиду того, что период работы в АОЗТ «Символ» ( ЗАО фирма «Символ») с 15.09.2001 по 19.02.2009 включен не полностью, не подтвержден сведениями персонифицированного учета. С подобными выводами он не согласен, так как весь спорный период работы в АОЗТ «Символ» (ЗАО Фирма «Символ») с 15.09.2001 по 19.02.2009 он выполнял одну и ту же работу, то есть работал на должности газовщика 4 разряда. Из его трудовой книжки следует, что он работал в АОЗТ «Символ» ( ЗАО фирма «Символ») в следующие периоды времени: с 15.09.2001 по 19.02.2009 – слесарь-ремонтник 4 разряда, газовщик 4 разряда газового цеха. Из представленных в ГУ УПФ документов, видно он работал в одном и том же цеху, на одной и той же должности, выполнял одну и туже работу, условия его труда не менялись, прогулов, отпусков за свой счет он не имел, ввиду чего ссылка ответчика на отказ во включении в его специальный стаж периода с 01.01.2003 по 31.12.2005 несостоятельна. Списком № 2 раздел XVIII позиция 2190100а-11607, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, № 10 предусмотрена профессия газовщика. Из расчетно-платежных документов за период с 2003 по 2005 годы включительно видно что он работал на должности «газовщика», кроме того занятость его в особых условиях труда подтверждаются уточняющей справкой от 29.04.2010. Тот факт, что часть спорного периода не подтверждена сведениями персонифицированного учета не свидетельствует о том, что в спорный период времени он не работал в особых условиях труда. Обязанность по предоставлению сведений ПУ на работников, лежит на работодателе и работник не должен нести за это ответственности, в связи с чем просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился. Поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что с 15.09.2001 он работал в ЗАО фирма «Символ» в должности газовщика 4 разряда в газовом цехе. Его должностные обязанности не изменялись до даты его увольнения. Работал он в течение полного рабочего дня. Совмещения, которые указаны за период его работы в 2004-2005 года, носили не продолжительный период времени.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии. Поддержала пояснения, данные в судебном заседании представителем ответчика ФИО4 Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании ранее также возражала против заявленных исковых требований. Пояснила суду, что истцу из специального стажа были исключены спорные периоды работы в ЗАО фирма «Символ» с 01.01.2003 по 31.12.2005, поскольку за указанный период организация сдала сведения персонифицированного учета без подтверждения занятости в особых условиях труда, кроме того, по расчетным листкам по начислению заработной платы за 2003-2005 годы, следует что истец выполнял работу по совмещению, а следовательно не был занят основной работой в течение полного рабочего дня.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее Закон № 400-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По состоянию на 31.12.2018 ст. 8 указанного федерального закона пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет, а для женщин 55 лет.

Таким образом мужчине по достижении возраста 58 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо выработать на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца

Судом установлено, и следует из материалов дела ФИО1 с 30.11.1982 года работал в Курловском Володарском с/заводе, в газовом хозяйстве слесарем по ремонту и обслуживанию газопроводов. 24.11.1984 – переведен слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию газопроводов 3 разряда; 31.03.1992 –переведен слесарем-ремонтником газового участка; 28.05.1992 – Курловский стекольный завод переименован в акционерное общество закрытого типа «Символ», газовый участок переименован в газовый цех; 31.03.1995 ФИО1 переведен слесарем-ремонтником 5 разряда газового цеха. 15.09.2001 –переведен «слесарем-ремонтником 4 разряда», «газовщиком 4 разряда газового цеха», 19.02.2009 –уволен в связи с сокращением численности, работников, что подтверждается записями, имеющимися в его трудовой книжке, приказами № ОК-114 от 17.08.2001 о переводе слесаря ремонтника 4 разряда, газового цеха ФИО1 с 15.09.2001 газовщиком 4 разряда того же цеха; приказом № 34-ОК от 19.02.2009- об увольнении ФИО1, личной карточкой формы Т 2.

Решением начальника ГУ УПФ № 263246/19 от 06.08.2019 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2019 (достижение возраста 58 лет), так как он не выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж выработан. В решении указано, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, подлежащий зачету составляет 4 года 05 месяцев 06 дней, что менее требуемых 6 лет 03 месяцев.

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца по Списку № 2 не засчитан период его работы в АОЗТ «Символ» (ЗАО Фирма «Символ») с 01.01.2003 по 31.12.2005, так как занятость в особых условиях труда не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, ввиду следующего.

Согласно частей 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих видов работ, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"(далее Список № 2 от 1991 года). Профессия «газовщик» предусмотрена позицией 2190100а-11607 пункта 1, раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года.

Согласно п.п. «а», п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы в частности документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Как следует из п. 12 указанного Перечня, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6-7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( часть 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31,п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (аналогичные положения были предусмотрены и п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, действовавших до 01.01.2015).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( п. 43 Правил).

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Норма п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, равно как п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 содержат требования, предъявляемые к уточняющим справкам выдаваемых работодателями, которые должны выдаваться на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах в условиях полной занятости, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Факт работы истца в спорный период времени по профессии «газовщик», то есть по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, подтверждается записью, содержащейся в его трудовой книжке, где наименовании профессии, точно соответствует ее наименованию, указанному в Списках № 2 от 1991 года, а также сведениями, указанными в вышеприведенных приказа о переводе истца на работу по должности «газовщик» с 15.09.2001 года, в приказе об увольнении, в расчетных листах, где его должность также указана как «газовщик».

Кроме того, факт его работы в указанной должности также подтверждается и уточняющей справкой от 29.01.2010, выданной ЗАО фирма «Символ», согласно которой ФИО1 в период с 17.09.2001 по 19.02.2009 работал в производстве строительного и технического стекла, газовщиком газового цеха. Профессия относится к Списку № 2, раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подраздел 1, код 2190100а-11607, утвержденного постановлением Кабинетов Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Основанием к выдаче данной справки указаны: характеристика выполняемых работ, стандарт предприятия ( СТП № от 17.10.2000, взамен СТП №), Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, которым в соответствии со списком № 2, представлено право на льготное пенсионное обеспечение, платежно-расчетные ведомости 2001-2009 годы. Справка подписана руководителем предприятия, главным бухгалтером, зам. директора по кадрам, начальником ОТИЗ и заверена печатью предприятия.

В уточняющей справке указано, что с 15.07.1996 ЗАО «Символ» переименовано в ЗАО фирма «Символ».

Как указано в решении ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости сведения персонифицированного учета по ФИО1 сданы ЗАО Фирма «Символ» с 15.01.2001 по 31.12.2002 и с 01.01.2006 по 19.02.2009 с кодом занятости в особых условиях труда (Код №).

Таким образом, оценивая, представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2003 по 31.12.2005 ФИО1 выполнял работу по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено и судом таких фактов не установлено.

При таких обстоятельствах, сдача работодателем за период с 01.01.2003 по 31.12.2005 сведений персонифицированного учета по ФИО1 без указания льгот, не может служить достаточным основанием для не включения указанного периода работы в специальный стаж истца.

Вместе с тем, пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные требования, приведены в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Как следует из положений ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Согласно расчетных листков за период 2003 -2005 годы представленных истцом в материалы дела, расчетного листка за декабрь 2004 года, архивной справки № 1042/01-37 от 17.09.2019, представленных в материалы дела МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив», в октябре 2004 года, ноябре 2004 года, декабре 2004 года истцу были осуществлены доплаты за совмещение (в октябре совмещение составило 96 часов, в ноябре -88 часов, в декабре -96 часов). В 2005 году согласно сведений, содержащихся в расчетных листках, у истца также имелись совмещения, доплата за совмещение (без указания отработанного времени) производилась истцу в каждом месяце 2005 года, за исключением сентября 2005 года и февраля 2005 года (февраль 2005-очередной отпуск). В 2003 году сведений о совмещении профессий, представленные в материалы дела документы, не содержат.

При таких обстоятельствах, истцом в течение полного рабочего дня было отработано в 2003 году -11 месяцев 16 дней; в 2004 году 10 месяцев 04 дня ( с января по сентябрь включительно 9 месяцев; в октябре 96 часов (192ч.-96 ч.(совмещение)); в ноябре 88 часов ( 176ч.-88ч.( совмещение)); в декабре 88 часов (184ч.-96 ч.( совмещение)); в 2005 году - 2 месяца (февраль, сентябрь). Иные периоды работы истца в 2005 году не могут быть включены в его специальный стаж, поскольку в представленных расчетных листках за 2005 год, имеются сведения о произведенных истцу доплатах за совмещение профессий, без указания отработанного времени по совмещению.

Таким образом в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1991 года подлежит включению период его работы с 01.01.2003 по 31.12.2005 в объеме 1 год11 месяцев 19 дней (11 месяцев 16 дней + 10 месяцев 04 дня+ 2 месяца), следовательно требования истца в данной части, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу 07 августа 2019 года исполнилось 58 лет, страховой стаж им выработан, что дает истцу право, с учетом включения в специальный стаж из спорного периода с 01.01.2003 по 31.12.2005 года, 1 года 11 месяцев 19 дней, а также с учетом добровольно зачтенного ответчиком периода, в размере 04 года 05 месяцев 06 дней, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты исполнения 58 лет, т о есть с 07 августа 2019 года.

Таким образом требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 августа 2019 года, включив в его специальный страховой стаж из периода работы в Акционерном обществе закрытого типа «Символ» (ЗАО Фирма «Символ»), с 01.01.2003 по 31.12.2005, в должности газовщика: 2003 год -11 месяцев 16 дней, 2004 год -10 месяцев 04 дня, 2005 год - 2 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.