Постановление № 5-244/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-244/2020

Дело № 5-244/2020

УИД42RS0008-01-2020-001242-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «27» мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 627 от 22.05.2020, составленному по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию бытовых услуг по адресу: <...>, непосредственно установлено: в условиях введения в Кемеровской области режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) ИП ФИО1 не выполнены противоэпидемиологические мероприятия установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях предотвращению распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 17.03.2020 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 О мероприятиях предотвращению распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»:

-не обеспечен контроль температуры тела работников организации при входе и окончании рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

-не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

-не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

-в салоне отсутствует информация о необходимости социального дистанцирования посетителей, необходимости соблюдения масочного режима посетителей;

-в помещении маникюрного зала отсутствует разметка помещения для социального дистанцирования посетителей.

Не организована работа предприятия в соответствии рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции в организациях общественного питания, указанных в письме Роспотребнадзора от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике (COVID-2019): обслуживание посетителей осуществляется в одном помещении, на момент осмотра в помещении находилось три посетителя одновременно.

Невыполнение санитарно–противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий согласно Постановлениям главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 17.03.2020 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», письмо Роспотребнадзора от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике (COVID-2019), влечет угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29, пп.5 ч.1 ст.44, ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области-Кузбассу, осуществлять мероприятия, направленные на выявления работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.), недопущение таких работников на рабочем месте.

Согласно п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстранённого работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Согласно п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией).

Согласно п.2 Приложению по рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью не допущения заноса и распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) к письму Роспотребназора от 21.04.2020 №02-7500-200-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.).

Согласно п.5.1, 5.2 5.3 Приложению по рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью не допущения заноса и распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) к письму Роспотребназора от 21.04.2020 №02-7500-200-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, организация обслуживания по предварительной записи с соблюдением временного интервала не менее 20 минут между посетителями для исключения контакта между ними; исключение ожидания обслуживания посетителями внутри салона красоты или парикмахерской; при непредвиденном скоплении очереди организация ожидания на улице с соблюдением принципа социального дистанцирования (1,5 метра); оказание услуг каждому посетителю в отдельном кабинете.

Согласно п.6 Приложению по рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью не допущения заноса и распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) к письму Роспотребназора от 21.04.2020 №02-7500-200-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, соблюдение принципов социального дистанцирования работников и посетителей (в том числе путем нанесения разметки для соблюдения расстояния 1,5 метра).

Согласно п.11 письму Роспотребназора от 21.04.2020 №02-7500-200-24 Приложению по рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью не допущения заноса и распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) к письму Роспотребназора от 21.04.2020 №02-7500-200-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты дезинфицирующих и моющих средств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом участкового уполномоченного УМВД России по г.Кемерово ФИО3, согласно которому был проверен адрес: <...> салон красоты «Пудра» ИП ФИО1, где были выявлены нарушения: отсутствие антисептика для рук, в данном случае усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.9);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2020 №186, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-7);

- протоколом о временном запрете деятельности от 22.05.2019, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности ИП ФИО1 по оказанию бытовых услуг – салон красоты «PUDRA» при угрозе причинения вреда жизни и здоровью потребителей услуг. Время фактического приостановления деятельности с 15 часов 00 минут 22.05.2020 (л.д. 1-2);

- протоколом по делу об административном правонарушении №627 от 22.05.2020 (л.д. 3-4).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 2,4).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию бытовых услуг в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначая ИП ФИО1 наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Доказательств того, что все нарушения устранены при рассмотрении дела ИП ФИО4 не представлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию бытовых услуг салона красоты «Пудра» по адресу: пр.Шахтеров,58 «А» г. Кемерово, сроком на 20 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по оказанию бытовых услуг салона красоты «Пудра» по адресу: <...>, с 15 часов 00 минут 22 мая 2020 года по 27 мая 2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья:

Секретарь: