Решение № 2-1944/2024 2-1944/2024~М-1062/2024 М-1062/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-1944/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

07 июня 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что жилое помещение - <адрес> находится в собственности ответчика, в котором она зарегистрирована по месту жительства. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. В целях реализации Адресной программы постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемых в рамках реализации Адресной программы. Согласно п.п. 3.3 трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» и администрацией <адрес>, администрация <адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с гражданами предварительные договоры на жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес>, дома №№б, 94б <адрес>, 94б <адрес>, 94б <адрес>, 94б <адрес>, предусматривающие обязательство администрации города заключить с гражданами договоры социального найма и (или) договоры о передаче в собственность жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений (договоры мены) в течение 30 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные жилые помещения. Ответчик на жеребьевку не явился, что подтверждается актом, подписанным членами комиссии по проведению жеребьевки, предварительный договор о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения не заключили. В связи с чем, администрация <адрес> полагает, что сторона ответчика уклоняется от переселения в представленное жилое помещение. Данный отказ от переселения из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилое помещение, подтверждает нарушение прав истца, организовавшего и исполнившего установленные законодательством РФ требования о необходимости расселения аварийного жилого фонда в сроки предусмотренные Адресной программой. Просит обязать ФИО1 заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения на жилое помещение - <адрес>, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 28,9 кв. м. в жилом доме по адресу <адрес> корпус №.

Представитель истца администрации <адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что жилое помещение - <адрес>, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное жилое помещение на условиях договора социального найма занимает ответчик, который зарегистрирован в нем по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> за № на имя ФИО1, направлено Уведомление, согласно которому, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025гг., утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> города информирует ответчика о проведении жеребьевки ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес>, Большой зал. Участникам жеребьевки необходимо явиться в указанное время и место, при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, уполномоченному представителю документы, подтверждающие полномочия на предоставление интересов, в том числе полномочия по участию в жеребьевке. Инвалиды, семьи, имеющие инвалидов, предоставляют для ознакомления документы, подтверждающие факт установления инвалидности (в случае реализации права на получение жилого помещения на первом этаже МКД).

ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по проведению жеребьевки: председатель комиссии - первый заместитель Мэра города по городскому хозяйству ФИО4, секретарь комиссии - начальник управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО5, участник - заместитель начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО6, консультант управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО7, составлен Акт о том, что в порядке проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, ФИО1 переселяемая из аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, участник жеребьёвки, была уведомлена и приглашена ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 для участия в жеребьёвке. В назначенное время и дату ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ФИО1 не явилась, причина неявки не известна.

Также, истцом в материалы дела представлено Предварительное соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, которое сторонами городской округ «<адрес>» лице начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> ФИО5 и ФИО1, не подписано.

Согласно названному соглашению стороны обязуются заключить основное соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения в течение 10 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности па жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящего Предварительного договора, на следующих условиях:

Наймодатель передает Нанимателю жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - <адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 28,9 кв. метров, по адресу: <адрес> Б, корпус 3, взамен изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1.2 настоящего соглашения.

Наниматель обязуется передать в собственность наймодателю жилое помещение - <адрес>, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 27,8 кв. м., в <адрес>, принадлежащее нанимателю на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалы дела Протокола 1 заседания комиссии по проведению жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках реализации Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025гг., утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 118-№-пр., по адресу: <адрес>, Большой зал ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. комиссией в составе: председатель комиссии - первый заместитель Мэра города по городскому хозяйству ФИО4, секретарь комиссии - начальник управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО8, члены комиссии - заместитель начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО6, консультант управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО7 проводилась жеребьевка в присутствии 4 из 4 членов жеребьевочной комиссии.

Как следует из вышеуказанного Протокола №, наниматель жилого помещения (<адрес>) ФИО1 не явились, однако в графе указанного нанимателя имеется запись о порядковом номере участников жеребьевки №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника жилищного отдела по Центральному, <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. ФИО9 ФИО11 и главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города ФИО10, составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении работы по информированию жителей <адрес> о дате и времени проведения жеребьевки при распределении жилых помещений, переселяемых в рамках реализации Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГг. на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр., установлено, что гр. ФИО1 в <адрес> не проживает.

Также, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника жилищного отдела по Центральному, <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. ФИО9 ФИО11 и главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города ФИО10, составлен акт о том, что по абонентскому номеру № собственник жилого помещения - одной комнаты в двухкомнатной <адрес>, гр. ФИО1 была проинформирована о проведении жеребьевки ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: <адрес>, Большой зал.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Собственник жилого помещения в признанном аварийным многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществлено предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Поскольку сторонами по делу не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного конкретного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0804 № об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.