Решение № 2-1332/2017 2-1332/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1332/17 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности по сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1, совместно с членами семьи приобрел право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на основании Постановления администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено в число служебной (специализированной) жилой площади Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в случае расторжения или прекращения Договора найма жилого помещения в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно п.8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» п.20 Устава ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице регионального управления жилищного обеспечения возложена обязанность учета жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, контроль за заселением и освобождением жилых помещений, проверка использования по назначению жилых помещений специализированной жилищного фонда. В целях установления наличия законных оснований на проживание в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт установления фактического проживания граждан, согласно которому в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1 с семьей. Как следует из копии выписки из приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 уволен с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты> следовательно, ответчик не приобрел права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации. Из уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства оборон Российской Федерации, направленном в адрес ФИО1 усматривается, что последний утратил право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и обязан в месячный срок освободить занимаемое жилое помещение. Поскольку в настоящее время, ФИО1 перестал проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации, ответчики подлежат выселению. По настоящее время в нарушение обязательства ответчики незаконно удерживают и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое является собственностью Российской Федерации. Соответственно, ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. Также истец просит суд, кроме прочего, возложить на ответчиков обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного истец просит прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 служебным жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, представил письменное ходатайство, согласно которому, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал, по основаниям, в иске изложенным.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, по изложенным в письменных возражениях основаниям, так же просили применить срок исковой давности, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

Представители третьих лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение ст. помощника прокурора Цыгановой Е.А., полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 93, 99 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

В силу п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.

Помимо иных оснований, в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что в связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1, совместно с членами семьи приобрел право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации г.п. Рощинский м.р. Волжский Самарской области следует, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в Приказе заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № не значится и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации, об объекте учета содержащей в Реестре муниципальной собственности городского поселения Рощинский на жилое помещение по адресу: <адрес> нет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании Постановления администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено в число служебной (специализированной) жилой площади Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответа ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление специализированным жилым фондом Министерства Обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Лицевой счет в ООО «<данные изъяты>» на вышеуказанное жилое помещение был открыт ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии выписки из приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 уволен с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах истец считает, что, ответчик не приобрел права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации, на чем и основывает свои требования.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из положений части второй статьи 61 ГПК РФ, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанные требования уже были предметом рассмотрения судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в июне 2008 года Чернореченская КЭЧ обратилась в суд с аналогичным исковым заявлением в Волжский районный суд Самарской области.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Чернореченской КЭЧ удовлетворены.

Судом первой инстанции постановлено прекратить договор найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, заключенный между Чернореченской КЭЧ и ФИО1. Выселить ФИО1 из служебной квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда но делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда Самарской области отменено и постановлено новое решение, отказав Чернореченской КЭЧ в иске.

Судебный акт судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован следующим: ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО1 на состав семьи из 3 человек (ФИО1, супруге ФИО4, сыну ФИО4 - ФИО3) была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. ФИО1 уволен в связи с <данные изъяты>. Общая продолжительность военной службы составила 13 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 13 ФЗ №189 от 29.12.2004 года «О введение в действие жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так как общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 13 лет служебная квартира предоставлялась в 1997 году, то с учетом вышеуказанных норм отсутствуют основания для выселения из служебной квартиры без предоставления другой жилого помещения и прекращении договора найма служебного жилого помещения.

Чернореченская КЭЧ не согласившись с принятым судебным актом, ДД.ММ.ГГГГ подала надзорную жалобу в Президиум Самарского областного суда. В принятии надзорной жалобы отказано по вышеуказанному обоснованию.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторые вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекс: Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закон: предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилы: помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статье указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекс Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 5. Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебны жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилы: помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 108. ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1. инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2. участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

1. семьи военнослужащих;

2. инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

3. лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

4. лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

5. лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

6. пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

7. члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

8. инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

9. одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в редакции от 6 февраля 2007 г.), действовавшего на момент принятия обжалуемых судебных актов, при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как видно из дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1.), относился к членам семьи нанимателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО4 (ФИО2) состояли в браке. Согласно свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). ФИО4 являлась одиноким лицом, с проживающим вместе с ней несовершеннолетним сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, ФИО1, ФИО4 (ФИО2), и ее сын ФИО3 к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) обладали статусом лиц, названных в п. 6, 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и имели право стоять на учете как лица, нуждающиеся в жилом помещении.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности для предъявления заявленных требований.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 2 июля 2009 года номер 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ). Применение срока исковой давности по делам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений зависит от правовых оснований вселения таких лиц в жилые помещения.

Таким образом, на возникшие правоотношения сторон в связи с прекращением права пользования жилым помещением без предоставления по основаниям прекращения договора найма специализированного жилого помещения распространяется общий срок исковой давности.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес>, являющаяся собственностью Министерства обороны РФ, была предоставлена ФИО1 и членам его семьи для проживания, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ, с иском о выселении Министерство обороны обратилось в апреле 2017 года, то есть спустя 15 лет с момента прекращения трудовых отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Таким образом, срок исковой давности для обращения с исковыми требованиями о выселении ответчиков из занимаемого ими служебного жилого помещения пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Иные сроки исковой давности для данной категории споров действующим законодательством не предусмотрены.

Суд, анализируя доказательства по делу с учетом вышеприведенных норм закона, пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности по сдаче жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 05.07.2017 г.

Судья О.А. Свиридова