Решение № 2А-397/2021 2А-397/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-397/2021

УИД: 28RS0006-01-2021-000672-55

Дело № 2а-397/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, УФССП по Амурской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району ФИО4, УФССП по Амурской области.

В обоснование требований в административном иске указано, что 16 октября 2019 года в ОСП по Бурейскому району предъявлен исполнительный документ 2-1757/2019, выданный 10.08.2019 2020 года мировым судьей Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1, о взыскании задолженности по кредитному договору № № с ФИО6 в пользу взыскателя ООО МКФ «ОТП Финанс». 12 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не принятии мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда так же не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Указанными бездействиями судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО4 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 12.11.2019 года по 03.06.2021 год; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12.11.2019 года по 03.06.2021 год; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 12.11.2019 года по 03.06.2021 год; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 12.11.2019 года по 03.06.2021 год; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.11.2019 года по 03.06.2021 год. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», заявившего ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; в отсутствие административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя УФССП России по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО4, УФССП России по Амурской области, заинтересованного лица ФИО6, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель УФССП России по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО4 указала, что судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в государственные и иные регистрирующие органы, банки о предоставлении информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника: о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. В ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; ОПФР на получение сведений о заработной плате; Оператору сотовой связи; ЗАГС по <адрес> и Благовещенскому району; Управление Росреестра, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; ГИМС МЧС на получение сведений о регистрации маломерных судов; ФНС о предоставлении информации ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (с указанием наименования, адреса и реквизитов этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию и наличии контрольно-кассовых машин (номер, дату изготовления и место регистрации –нахождения аппарата), зарегистрированных за должником; ФМС и предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения. По результатам полученных ответов было установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», должник трудоустроенным и получателем пенсии не значится. С целью имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем направлены запросы в государственные и регистрирующие органы о наличии зарегистрированного за должником движимого и недвижимого имущества, а так же кредитные организации. Согласно сведениям подсистемы «Депозит» базы АИС ФССП России, во временное распоряжение на депозитный счет ОСП по Бурейскому району поступали денежные средства в размере 4556 рублей 62 копейки, с дельнейшим перечислением на расчетный счет взыскателя. Проверка имущества должника с целью осмотра, наложения ареста на движимое имущество по месту его жительства в рамках исполнительного производства производилась, в рамках исполнительного производства был произведен арест имущества, согласно Постановлению о наложении ареста 28006/20/39337 от 26.03.2020. В данный момент имущество находится на реализации. Просит суд отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, судебным приказом и.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 10 августа 2019 года № с ФИО6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 19 декабря 2018 года по 02 июля 2019 года в сумме 396664 рубля 88 копеек, государственная пошлина в сумме 3583 рубля 32 копейки, а всего 400248 рублей 20 копейки.

На основании вступившего в законную силу судебного приказа и заявления взыскателя судебным приставом - исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО5 вынесено постановление от 12 ноября 2019 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие ввиду непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с настоящим административным иском в суд.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии со ст.2Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 98 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу статьи 99 данного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из представленных ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области материалов исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12 ноября 2019 года, должнику установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО5 вынесен акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, кредит брала для родственников, работает неофициально, транспорта не имеет, в комнате простая обстановка: кровать, стол, стул, обеденный стол, предметов роскоши не обнаружено.

25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО5 вынесен акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества), согласно которому наложен арест на микроволновую печь LG, принадлежащую ФИО6 предварительная оценка имущества 1000 рублей. 20.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО5 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах № 28006/20/73574. 30.11.2020 года вынесена заявка № на реализацию арестованного имущества - микроволновой печи LG.

25 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО4 вынесен акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена, получателем пенсии не является, движимого и недвижимого имущества за ней числится.

13.11.2019 года, 27.11.2019 года, 02.12.2019 года, 04.12.2019 года, 10.01.2020 года, 15.01.2020 года, 23.01.2020 года, 07.02.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, 02.07.2020 года, 07.07.2020 года, 29.07.2020 года, 03.11.2020 год, 04.12.2020 года, 08.12.2020 год, 09.12.2020 года, 20.01.2021 года, 01.02.2021 года, 02.02.2021 года, 01.03.2021 год, 03.03.2021 года, 05.04.2021 год, 08.05.2021 года, 12.05.2021 год, 26.05.2021 года, 01.06.2021 года, 02.06.2021 года, в порядке межведомственного взаимодействия судебным приставом сделаны запросы операторам связи, об имуществе, в ПФР сведений о заработной плате или дохода, на которые начислены страховые взносы, о счетах должника – физического лица в ФНС, в ПФР о СНИЛС, в банки, в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в ФМС, в ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, ФНС к ЕГРЮЛ.

Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела, 13.11.2019 года, 15.01.2020 года, 25.03.2020 года, 07.07.2020 года, 26.06.2020 года, 09.10.2020 года, 04.12.2020 года, 02.02.2021года, 03.03.2021 года, 26.05.2021 год, сделаны запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица; 20.11.2019 года, 16.12.2019 года, 26.12.2019 года, 30.03.2020 года, 13.04.2021 года, 15.04.2021 года, 16.04.2021 года, 17.04.2021 года, 22.04.2021 года вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС; 27.11.2019 года, 15.01.2020 года, 25.03.2020 года, 06.05.2020 года, 15.06.2020 года, 02.07.2020 года, 09.12.2020 года, 02.06.2021 года, сделаны запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС; 02.12.2019 года, 04.12.2019 года, 10.01.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, сделаны запросы в ПФР о СНИЛС; 04.12.2019 года, 10.01.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, 02.07.2020 года, 29.07.2020 года, 03.03.2021 года, сделаны запросы к операторам связи; 04.12.2019 года, 10.01.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, 02.07.2020 года, сделаны запросы в банки; 04.12.2019 года, 10.01.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, 02.07.2020 года, 20.01.2021 года, 01.02.2021 года, 02.03.2021 года, 08.05.2021 года, 26.05.2021 года сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; 04.12.2019 года, 15.01.2020 года, 02.06.2021 года сделаны запросы в ГУВМ МВД России; 10.01.2020 года, 23.01.2020 года, 07.02.2020 года, 25.03.2020 года, 01.04.2020 года, 02.02.2021 года, сделаны запросы в ФНС к ЕГРН, ЕГРЮЛ; 25.03.2020 года, 20.04.2020 года, 08.10.2020 года,04.02.2021 года, 05.03.2021 года, 04.06.2021 года, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 25.03.2020 года, 03.11.2020 года, 08.12.2020 года, 01.02.2021 года, 01.03.2021 года, 05.04.20201 года, 12.05.2021 года, 01.06.2021 года, 02.06.2021 года, сделаны запросы информации о должнике или его имуществе; 25.03.2020 года сделан запросы в УФМС; 25.03.2020 года сделан запрос в ЗАГС; 25.03.2020 года, 04.12.2020 года, сделан запрос в Росреестр к ЕГРП; 27.03.2020 года, 07.10.2020 года, 08.04.2021 года, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; 04.06.2021 года сделан запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, а также на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, и на установление местонахождения должника.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Таким образом, выходы по месту жительства должника в целях проверки имущества, наложения арестов, изъятия движимого имущества исключены.

В пунктах 42, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Пунктом 15 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа. Регулярно совершались действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника, в том числе запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы, миграционную службу, ГИБДД, Пенсионный фонд России, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, осуществлен выезд по месту жительства должника, сделан запрос в ЗАГС.

Заявлений и ходатайств о принятии мер по направлению определенных запросов от взыскателя в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для удовлетворения заявления о признании бездействия незаконным. При этом, судом не установлено, что в результате неприменения судебными приставами-исполнителями каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Приведенные ООО МФК «ОТП Финанс» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов каким-либо бездействием судебного пристава-исполнителя, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В данной связи в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, УФССП по Амурской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности применить меры принудительного характера, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха