Решение № 2-1709/2024 2-1709/2024(2-6078/2023;)~М-4591/2023 2-6078/2023 М-4591/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-1709/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024г. г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Дорохиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ткач Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Сисим» об обязании провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» в рамках лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сисим» об обязании провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» в рамках лицензии на право пользования недрами.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Сисим» (далее - ООО «Сисим») требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Сисим» осуществляет недропользование на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока лицензии 01.02.2036. Целевое назначение лицензии: разведка и добыча полезных ископаемых. Участок расположен от <адрес> до <адрес>. Во исполнение вышеуказанных требований законодательства данная деятельность ООО «Сисим» согласована ЕТУ Росрыболовства (заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Разработка карьера по добыче части запасов россыпного золота в долине <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.08/2177). При этом, в ходе проведения проверки установлено, что работы по добыче россыпного золота ООО «Сисим» ведутся с 2018 года Общий порядок разработки россыпи – снизу вверх по долине реки, тремя обособленными участками. Ведется промывка исходных песков, а также эфелей, расположенных на спецотвале, для этого на полигоне задействованы 3 промприбора ПГШ-50. Срок отработки карьера составляет 7 лет с учетом рекультивации. Хвосты промывки складируются в выработанном пространстве. При этом, на момент обследования (01.08.2023) работы уже велись на третьем участке, первый и второй участки фактически отработаны. На территории полигона находятся три пруда отстойника, два из которых функциональны (используются для организации оборотного водоснабжения по полной замкнутой схеме), третий отстойник используется как резервуар. Однако, при осмотре первого и второго отработанных участков обнаружено, что карьеры отстойники не рекультивированы несмотря на то, что работы по добыче золота фактически ведутся с 2018 года. Проектной документацией предусмотрено продолжительность механического воздействия для карьеров с учетом рекультивации -2 года. Таким образом, проверкой установлено, что фактически рекультивация ООО «Сисим» на отработанных участках не проводилась в нарушение проектной документации, согласованной ЕТУ Росрыболовства. В связи с чем, просит обязать ООО «Сисим» провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» в рамках лицензии на право пользования недрами лицензии КРР 02773 БЭ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектной документацией «Разработка карьера по добыче части запасов россыпного золота в долине <адрес>, участок Верхний», согласованной Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ №.08/2177, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ООО «Сисим» ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования не признал, суду представил что основания для удовлетворения иска отсутствуют, ООО «Сисим» проводит работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний». В настоящее время работы не закончены.

Представители третьих лиц Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями ст.ст.4.1, 34, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

ст. 34 указанного Федерального закона установлено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В соответствии с п. 8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, согласование такой деятельности на территории Красноярского края осуществляет указанное управление.

Согласно указанным Правилам, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются копии проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Кроме того, в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания являются в том числе:

п. «б» ч. 2 – оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

п. «г» ч. 2 – предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества, воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

п. «е» ч. 2 – выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания.

п. «ж» ч. 2 – определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизации) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п. 32 Методики).

Ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Основные права и обязанности пользователя недр установлены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Сисим» включено в единый государственный реестр юридических лиц 29 марта 2005 года. Основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

ООО «Сисим» осуществляет недропользование на основании лицензии КРР 02773 БЭ от 11.02.2016, дата окончания срока лицензии 01.02.2036. Целевое назначение лицензии: разведка и добыча полезных ископаемых. Участок расположен от <адрес> до <адрес>.

Деятельность ООО «Сисим» согласована ЕТУ Росрыболовства на основании заключения о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Разработка карьера по добыче части запасов россыпного золота в долине <адрес>, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.08/2177.

Проверкой установлено, что работы по добыче россыпного золота ООО «Сисим» ведутся с 2018 года Общий порядок разработки россыпи – снизу вверх по долине реки, тремя обособленными участками. Ведется промывка исходных песков, а также эфелей, расположенных на спецотвале, для этого на полигоне задействованы 3 промприбора ПГШ-50. Срок отработки карьера составляет 7 лет с учетом рекультивации. Хвосты промывки складируются в выработанном пространстве.

На момент обследования 01.08.2023г. работы уже велись на третьем участке, первый и второй участки фактически отработаны. На территории полигона находятся три пруда отстойника, два из которых функциональны (используются для организации оборотного водоснабжения по полной замкнутой схеме), третий отстойник используется как резервуар. При осмотре первого и второго отработанных участков обнаружено, что карьеры отстойники не рекультивированы несмотря на то, что работы по добыче золота фактически ведутся с 2018 года. Проектной документацией предусмотрено продолжительность механического воздействия для карьеров с учетом рекультивации -2 года.

В дополнении к проверке указано, что координаты первого отработанного участка № координаты второго участка № Согласно полученному заключению о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Разработка карьера по добыче россыпного золота в долине р.Сисим участок Верхний» от 17.05.2023г. № рекультивация планируется с 2021г., проведение рекультивационных работ включает в себя: засыпку отбойников, планировку рекультивированных поверхностей (грубая и чистовая), выполаживание откосов, прочие работы. Перед началом работ по рекультивации отстойника, вода из него должна быть перекачена в следующий технологический отстойник, до полного осушения отстойника. после осушения отстойников ил, который в них остается, перекрывается слоем вскрышних пород и рельеф выравнивается бульдозером. по факту отстойники на участках 1 и 2 все заполнены водой. рекульивационные работы, на момент проведения проверки, не проводились ни на одном участке полигона заложенного ООО «Сисим».

Проверкой установлено, что фактически рекультивация ООО «Сисим» на отработанных участках не проводилась в нарушение проектной документации, согласованной ЕТУ Росрыболовства.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «Сисим» выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с чем обязанность провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» возлагается на ООО «Сисим».

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено, учитывая, что вследствие не осуществления мер, направленных на рекультивации нарушенных земель, будет причинен соответствующий вред, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства в области нашли свое подтверждение в судебном заседании, а потому требования Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Сисим» о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска Красноярский природоохранный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за подачу искового заявления неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в связи с чем, с ответчика ООО «Сисим» по правилам подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Сисим» об обязании провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» в рамках лицензии на право пользования недрами, удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Сисим» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) провести работы по рекультивации нарушенных земель на участке недр «Сисимский дражный полигон, участок верхний» в рамках лицензии на право пользования недрами лицензии № от 11.02.2016 в соответствии с проектной документацией «Разработка карьера по добыче части запасов россыпного золота в долине р. Сисим, участок Верхний», согласованной Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ №.08/2177, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Сисим» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Дорохина