Постановление № 5-144/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-144/2019

УИД (номер обезличен) производство №5-144/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 ноября 2019 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чанглыевой Огулбагт, родившейся (дата обезличена), в (адрес обезличен), гражданки Республики Туркменистан, учащейся 2 курса Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет экономики и торговли», зарегистрированной в Российской Федерации по адресу: (адрес обезличен), ком. (номер обезличен), ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

(дата обезличена) в 12 часов 30 минут по адресу: (адрес обезличен) был установлен факт осуществления гражданкой Республики Туркменистан ФИО4 трудовой деятельности без разрешения на работу, в должности помощника повара у индивидуального предпринимателя ФИО2 в кафе «Баракат» с (дата обезличена), что является нарушением пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 г. №-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №-115-ФЗ).

При рассмотрении дела, ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что нарушила законодательство впервые, вынужденно, по причине финансовых затруднений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в настоящей статье, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Законом №-115-ФЗ.

В силу нормы пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона №-115-ФЗ, иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания ею своей вины, нашел подтверждение в полном объеме в суде следующими доказательствами:

- протоколом 57 ОР (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным 07.11.2019 инспектором ОИК УВМ УМВД по Орловской области ФИО3 Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- объяснениями ФИО4 от 07.11.2019 в которых она признала, что незаконно осуществляла трудовую деятельность;

- объяснениями ИП ФИО2 от 07.11.2019 в которых он пояснил, что трудоустроил ФИО4 без разрешения на работу либо патента;

- копией паспорта ФИО4, из которого следует, что она является гражданином Республики Туркменистан;

- сведениями системы специального программного обеспечения «Мигрант-1», согласно которым ФИО4 прибыла в Российскую Федерацию на законных основаниях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая доказанность совершения ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ей административное наказание, учитывая при определении его размера и вида характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4 О, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья относятся: признание своей вины в совершении административного правонарушения, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении наказания принимаю во внимание, что ФИО4: в установленном законом порядке прибыла на территорию России, имеет все необходимые документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, к административной ответственности ранее не привлекалась.

Оснований для отложения или прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей установлено не было.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела считаю, что ФИО4 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о невозможности назначении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку каких-либо данных, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Руководствуясь пунктом первым части первой статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Чанглыеву Огулбагт, родившуюся (дата обезличена) в (адрес обезличен), гражданку Республики Туркменистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет № (номер обезличен), БИК (номер обезличен), получатель УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), ОКТМО (номер обезличен), КБК 18(номер обезличен), назначение платежа – административный штраф, УИН 18(номер обезличен).

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: