Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-156/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гречка И.Д., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № по заявлению военнослужащего войсковой части ФИО3 об обжаловании действий начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом признать его нуждающимся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение Югрегионжилье) от 6 июня 2017 года № об отказе признать его нуждающимся в служебном жилом помещении, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и включить его в список военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования заявления поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что он по месту прохождения службы жильем не обеспечен, иного жилья в собственности не имеет и вынужден проживать со своей семьей в жилом помещении, принадлежащем его родителям в г. Новороссийске, где он обеспечен общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, поэтому отказ должностного лица жилищного органа считает незаконным, ущемляющим его права.

Начальник отделения Югрегионжилье Савила требования, изложенные в заявлении, не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО3 со своей семьей вселен в качестве членов семьи собственника жилого помещения, принадлежащего родителям последнего и находящегося по месту прохождения им службы. В данном жилом помещении ФИО3 зарегистрирован и постоянно проживает, а следовательно имеет равные права с собственником, в том числе и право пользования данным жилым помещением, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с сентября 2015 года проходит военную службу по контракту в г. Новороссийске. С января 2012 года ФИО3 вместе с дочерью зарегистрирован и постоянно проживает у своих родителей в принадлежащей последним на праве общей долевой собственности квартире общей площадью 62,5 кв. м, расположенной в этом же населенном пункте. В последующем в этой квартире зарегистрировались и стали проживать остальные члены семьи ФИО3: жена – с сентября 2016 года и сын – с рождения, то есть с июля 2015 года. В 2017 году ФИО3 обратился в отделение Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, однако, решением должностного лица жилищного органа ему в этом было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями контракта о прохождении службы, паспорта истца с отметкой о регистрации в вышеназванном жилом помещении, свидетельств о заключении брака и рождении детей, выписками из послужного списка и лицевого счета квартиросъемщика, справками командования, а также отказом должностного лица жилищного органа.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права родителям ФИО3 – гражданам ФИО4 и ФИО5 – принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) квартира, расположенная по адресу:

В соответствии с выпиской из лицевого счета квартиросъемщика ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире по вышеуказанному адресу. Кроме них в данном жилом помещении зарегистрированы родители ФИО3, являющиеся собственниками квартиры, а также второй сын собственников и двое его детей – всего 10 человек.

Как усматривается из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, ФИО3 и члены его семьи собственниками жилых помещений на территории Краснодарского края не являются.

Из уведомления должностного лица жилищного органа, направленного в адрес ФИО3, усматривается, что последнему отказано во включении в список военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении, поскольку ФИО3 имеет право пользования жилым помещением по адресу:

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, к которым относятся, в частности, супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Оценивая изложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что основанием предоставления военнослужащему специализированного жилого помещения является лишь необеспеченность его каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Судом достоверно установлено и это подтверждается материалами дела, что родители административного истца являются собственниками жилого помещения по 1/2 доли на каждого.

При этом ФИО3 с семьей проживает в этом жилом помещении, расположенном в том же населенном пункте. что не оспаривалось самим административным истцом.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, вселившись в принадлежащее родителям жилое помещение ФИО3 применительно к жилищным правоотношениям стал членом семьи собственника этого жилого помещения. Поскольку условия проживания ФИО3 в квартире родителей не оговаривались каким-нибудь договором или соглашением, то истец и все члены его семьи после вселения в указанное жилое помещение приобрели равные права пользования указанным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у истца права пользования жилым помещением, расположенным по месту прохождения службы, исключает возможность нахождения его на жилищном учете для обеспечения служебным жилым помещением, в связи с чем оспариваемое решение должностного лица жилищного органа признает законным, а требования административного иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что же касается утверждений ФИО3 об обеспеченности его общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленный в г. Новороссийске, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ дает ему право претендовать на жилое помещение, то суд признает их несостоятельными на основании того, что, во-первых, приведенные нормы жилищного законодательства регламентируют основания для признания граждан нуждающимися в социальном жилье, а во-вторых, предоставление специализированного жилого помещения не может рассматриваться как улучшение жилищных условий, поскольку назначение этого помещения носит иной (временный) характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявления лейтенанта ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров