Решение № 2А-2628/2017 2А-2628/2017 ~ М-3024/2017 М-3024/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-2628/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В. при секретаре Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2628/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Наро-Фоминскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Наро-Фоминскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный на территории СНТ «Топаз»: <адрес>. Административное исковое заявление обосновано тем, что на оеновании решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за истцом было признано право собственности на указанный земельный участок. Кадастровым инженером было подготовлено межевое дело для постановки земельного участка на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказывают в осуществлении кадастрового учета, ссылаясь на то, что в решении суда отсутствуют сведения о координатах участка.

Получив последнее решение о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратилась в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту представителя административного истца пришло уведомление об отказе в рассмотрении заявления в связи с пропущенным сроком подачи. По утверждению административного истца, 30-дневный срок подачи заявления ею пропущен не был.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Отказ обоснован тем, что в установленный срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, то есть отсутствие в решении суда сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, поскольку ни один нормативный документ не содержит требований об обязательном указании в решении суда координат характерных точек границ земельного участка при отсутствии споров по границам земельного участка. Сведения о координатах участка содержатся в межевом плане, подготовленном лицензированным кадастровым инженером, соответствующем, по утверждению административного истца, всем требованиям закона.

По утверждению административного истца, подготовленный межевой план соответствует всем предъявляемым к нему законом требованиям.

Административный истец, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала, просила рассмотреть заявление в отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Наро-Фоминского отдела, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного иска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Cогласно ст.ст. 218, 219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае административным истцом трехмесячный срок на подачу административного иска не пропущен. Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

На основании решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок за ФИО1 признано право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства (л.д. №).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что «результатами проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Законом) и разделом II Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, а также в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выявлено: Вступившие в силу судебные акты могут являться основанием для подготовки межевого плана. Однако, если судебными актами не определено местоположение границ земельных участков (в них отсутствуют, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельных участков), то в состав межевого плана подлежат включению документы, определяющие местоположение границ образуемого земельного участка в соответствии с п. 22 Требований.

В уведомлении о приостановлении заявителю разъяснено, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав может быть обжаловано в административном порядке, обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию. В уведомлении заявителю также сообщено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона). (л.д. №).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации заявителю сообщено, что осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок приостановлено до 17.07.2017, разъяснено, что для устранения причин приостановления государственной регистрации необходимо завершить процедуру постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

В Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ФИО1 подано заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ

По итогам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на заседании ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссии принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 21 положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, сознанной при Управлении Росреестра по Московской области (л.д. №).

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Таким образом, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не оспорено заявителем в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Обжалование решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в судебном порядке предусмотрено статьей 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку решение о приостановлении государственного кадастрового учета не обжаловано в установленном законом порядке, причины приостановления не устранены, поэтому оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствует закону. Оснований для признания его незаконным не установлено.

Оснований для возложения на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок не установлено, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Наро-Фоминскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный на территории СНТ «Топаз»: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.В. Котельникова