Решение № 2А-2514/2018 2А-2514/2018~М-2031/2018 М-2031/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-2514/2018

Дело № 2а-2514/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Шабалиной Е.Н., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении ему дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершения тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, решением Семеновского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением ему административных ограничений в виде: запрета поднадзорному ФИО2 пребывания вне мест проживания по адресу: (адрес обезличен), в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив, запрета на выезд за пределы (адрес обезличен) без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязания поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц. На учет в ОМВД по (адрес обезличен) ФИО2 был поставлен (дата обезличена), и ему были разъяснены решение суда, административные ограничения, установленные ему судом, также обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от06.04.2011 г., он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора, были разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. Для регистрации ему были определены третий и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов в кааб. (номер обезличен) ОМВД России по (адрес обезличен). ФИО2 привлекался к административной ответственности:

-(дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- (дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-(дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- (дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-(дата обезличена) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.,

-(дата обезличена) по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток,

- (дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ –неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток,

- 0.12.2017 г. ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ- мелкое хулиганство, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 520 руб.,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ- несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1010 руб.

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, была проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-Фз от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 в течение одного года совершил десять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

Просили установить ФИО2 дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 выразил в судебном заседании согласие с административным иском в полном объеме.

Прокурор заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ- административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершения тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, решением Семеновского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением ему административных ограничений в виде: запрета пребывания вне мест проживания по адресу: (адрес обезличен), в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив, запрета на выезд за пределы (адрес обезличен) без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязания поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.

На учет в ОМВД по (адрес обезличен) ФИО2 был поставлен (дата обезличена), и ему были разъяснены решение суда, административные ограничения, установленные ему судом, также обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора, были разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. Для регистрации ему были определены третий и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов в кааб. (номер обезличен) ОМВД России по (адрес обезличен).

ФИО2 привлекался к административной ответственности, а именно:

-(дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- (дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-(дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- (дата обезличена) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом …, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-(дата обезличена) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.,

-(дата обезличена) по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток,

- (дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ –неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток,

- 0.12.2017 г. ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ- мелкое хулиганство, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 520 руб.,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ- несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1010 руб.

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, была проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-Фз от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на Палки на Р.Ю. индивидуального профилактического воздействия, и определены судом с учетом данных о личности ФИО2

Учитывая изложенное, суд находит уточненные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженцу (адрес обезличен), дополнительное административное ограничение:

- обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья - Е.Ю.Кравченко