Апелляционное определение № 33А-17874/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД: 61RS0007-01-2025-004150-59

Судья: Сало Е.В. Дело № 33а-17874/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Проданова Г.А.,

судей Яковлевой Э.Р., Журба О.В.,

при секретаре Ольгейзер Т.А.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 7 Управления МВД по г. Ростову-на-Дону к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., судебная коллегия по административным делам,

установила:

Отдел полиции № 7 Управления МВД по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что 31 января 2017 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы. В настоящее время ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, состоит на учете в Отделе полиции № 7 Управления МВД по г. Ростову-на-Дону как лицо, формально попадающее под административный надзор.

11 января 2025 года ФИО1 был предупрежден, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ)) и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ) в отношении него будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

Однако в течение календарного года ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно три административных правонарушения по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и одно – по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенное, поскольку административный ответчик подпадает под действие пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 9 августа 2027 года, установив административное ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2025 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом установлен в отношении ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 9 августа 2027 года, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, ссылаясь на пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит решение суда первой инстанции изменить, дополнив резолютивную часть судебного акта указанием на начало исчисления срока административного надзора, а именно с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании в заключении поддержала доводы апелляционного представления, просила решение суда первой инстанции изменить указанием в резолютивной части решения на начало исчисления срока административного надзора и на установление административного надзора на конкретный срок.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца Отдела полиции № 7 Управления МВД по г. Ростову-на-Дону, административного ответчика ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Совершенное ФИО1 преступление в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда освобожден 9 августа 2019 года в связи с отбытием срока наказания.

С 11 января 2025 года административный ответчик состоит на учете в ОП №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону как лицо, формально подпадающие под административный надзор.

11 января 2025 года ФИО1 предупрежден под личную роспись о направлении в отношении него в суд заявления об установлении административного надзора в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ).

5 февраля 2025 года постановлением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.

17 апреля 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

19 июля 2025 года постановлением врио заместителя начальника ОП №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

21 июля 2025 года постановлением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.

Таким образом, после объявления ФИО1 предупреждения 11 января 2025 года и в течение 2025 года административным ответчиком совершено 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, судебная коллегия считает верным вывод районного суда об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 срока административного надзора и исчислении начала срока административного надзора, суд первой инстанции не учел положения частей 1 и 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом из пункта 36 указанного постановления Пленума следует, что

административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года.

Из обстоятельств дела следует, что срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет более одного года семи месяцев.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установления срока административного надзора в виде конкретного периода – один год семь месяцев и в части начала исчисления срока административного надзора - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2025 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1 (паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, административный надзор сроком на 1 год 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В остальной части решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2025 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: Г.А. Проданов

Судьи: Э.Р. Яковлева

О.В. Журба

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2025 года.