Постановление № 5-268/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-268/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

04 марта 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-268/19 (№ 10612000-2810/2018) в отношении

гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

21 ноября 2018 года с 07 часов 55 минут местного времени на легковом направления «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО1, следующим на транспортном средстве марки «ГАЗ» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в качестве водителя.

Перед началом таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 декларацию на товар не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, обнаружены товары, которые в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Иркутск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск <данные изъяты> идентифицированы как:

- флакон цилиндрической формы, резко переходящий в горловину с резьбой, длиной ~ 5,5 см, диаметром ~ 1,5 см, емкостью (объёмом) 5 мл, изготовлен из бесцветного прозрачного стекла, в количестве – 1440 штук, общим весом – 7,30 кг.;

- инструмент для маникюра или педикюра – пилка для ногтей, линейными размерами ~ 18х3х0,4 см, со скругленными углами, изготовленная из вспененного полимерного материала, на обе стороны пилки нанесен абразивный слой, в количестве – 150 штук, общим весом –1,90 кг.;

- комплект женский, утепленный, зимний, предназначенный, в том числе для активного отдыха, состоящий из куртки и полукомбинезона, изготовленных из ткани, выработанной из синтетических нитей, в количестве – 4 штук, общим весом –6,40 кг.;

- шапка мужская, изготовлена из трикотажного полотна машинного вязания, выработанного из смесевых волокон с преобладанием натуральных волокон, с внутренней стороны утеплена ворсом, в количестве – 10 штук, общим весом –0,90 кг.

Общий вес товара составил 16,50 кг.

Рыночная стоимость товара № 1 по состоянию на 21.11.2018 г. на рынке в стране вывоза (КНР) составила 14 630 (четырнадцать тысяч шестьсот тридцать) рублей 40 копеек.

Рыночная стоимость товаров № 2,3,4 по состоянию на 21.11.2018 г. на рынке в пгт. Забайкальск Забайкальского края составила 44 665 (сорок четыре тысячи шестьсот шестьдесят пять) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товара № 1 составила 14 630,40 (л.д. 66-68).

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товаров № 2-4 составила 34 617,88 (л.д. 66-68).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 04 февраля 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что указанный товар перемещает для личного пользования. Пробники для духов он приобрел лично через интернет сайт «Алибаба», для своей супруги, которая хочет заниматься бизнесом в сфере продажи пробников духов; пилочки для ногтей также приобрел по просьбе супруги; мужские шапки в количестве 10 штук купил для родственников; лыжные костюмы приобрел для жены (2 штуки), для племянницы и снохи. Документов, подтверждающих стоимость приобретенных товаров, и справку о составе семьи не имеет. Декларацию не подавал, так как не знал, что такие вещи нужно письменно декларировать. Также ФИО1 пояснил, что ему не известны нормы законодательства РФ в области защиты интеллектуальной собственности о запрете ввоза на территорию таможенного союза контрафактных товаров с их последующей продажи. Он не обращался к правообладателю, в Роспатент на предмет установления правообладателя товарных знаков. Им не заключались договора, лицензионные соглашения предоставляющие право использовать товарные знаки. Контрафактный товар он приобрел для своей семьи. Частоту поездок объясняет тем, что имеет свой небольшой бизнес (кафе) в г. Маньчжурия, выезжает туда для решения рабочих вопросов (л.д. 30-32).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконнным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: по 31 декабря 2018 г. включительно, если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Исходя из количества и ассортимента перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последним не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта ФИО1 перемещались однотипные товары в количестве, которое явно превышает его потребительскую необходимость. Также ФИО1 в ходе таможенного контроля было самостоятельно определено назначение товара «флакон цилиндрической формы» – не для личного пользования, а в предпринимательских целях.

Также из представленных доказательств следует, что перемещаемый ФИО1 товар – «флакон…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7010909109 и подпадает под действие «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года (в ред. от 18.10.2016 г.), согласно которому обращение упаковки (укупорочных средств) на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме декларации о соответствии. Действие Технического регламента распространяется на: упаковку стеклянную для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии, лакокрасочных материалов (бутылки, банки, флаконы, ампулы, баллоны).

Перемещаемые ФИО1 товары – «комплект женский» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6204238000, «шапка мужская» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6505009000, и подпадают по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 09 декабря 2011 года (в ред. от 09.08.2016 г.). Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможна только после подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации по желанию заявителя.

Какого - либо разрешительного документа на перемещаемые товары – «флакон..», «комплект женский», «шапка мужская» ФИО1 таможенному органу не представил.

Перемещаемый ФИО1 товар – «инструмент для маникюра или педикюра – пилка для ногтей…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6805300009 и каких-либо запретов и ограничений в отношении товаров не установлены.

Принимая во внимание указанное, гр. ФИО1 обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9,105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.9-13), актом приема – передачи на хранение (л.д.14-15), актом таможенного досмотра (л.д.17), копией листов заграничного паспорта (л.д.18-19), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.30-32), протоколом опроса свидетеля (л.д.33-35), заключением эксперта (л.д. 49-58), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 66-68).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 89), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- флаконов цилиндрической формы, резко переходящих в горловину с резьбой, длиной ~ 5,5 см, диаметром ~ 1,5 см, емкостью (объёмом) 5 мл, изготовленных из бесцветного прозрачного стекла, в количестве – 1440 штук, общим весом – 7,30 кг.;

- инструментов для маникюра или педикюра – пилок для ногтей, линейными размерами ~ 18х3х0,4 см, со скругленными углами, изготовленных из вспененного полимерного материала, на обе стороны пилки нанесен абразивный слой, в количестве – 150 штук, общим весом –1,90 кг.;

- комплектов женских, утепленных, зимних, предназначенных, в том числе для активного отдыха, состоящих из курток и полукомбинезонов, изготовленных из ткани, выработанной из синтетических нитей, в количестве – 4 штук, общим весом –6,40 кг.;

- шапок мужских, изготовленных из трикотажного полотна машинного вязания, выработанного из смесевых волокон с преобладанием натуральных волокон, с внутренней стороны утепленных ворсом, в количестве – 10 штук, общим весом –0,90 кг.

Общий вес товара составил 16,50 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина