Решение № 2А-62/2020 2А-62/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-62/2020

Дело №2а-62/2020 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 13 февраля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области Воробьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресами:

1. https://trud-24-help.nethouse.ru/;

2.https://trudovo??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/;

4. https://2ndflspb-rf.ru/trudova

В обоснование иска указано, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, трудового законодательства, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений.

24 января 2020 года в период времени с 08 часов 10 минут до 09 часов 30 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1. https://trud-24-help.nethouse.ru/;

2.https://trudovoystazhzh.ru/kupit-oformit-trudovuju-knizhku-so-st/?gclid=Cj0KCQiApaXxBRDNARIsAGFdaB9RnsfLFAi777nkVf8HTKDno5unYSGbH-h4f1Y2C1IhWFIqLYLzMI8aAsimEALw_wcB;

3. https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/;

4. https://2ndflspb-rf.ru/trudovaya.html.

Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

При открытии вышеуказанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, при этом гарантируется их официальное оформление.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа о трудовом стаже без осуществления трудовой деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Торопецкого района Тверской области Воробьев А.В. отказался от административного иска о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в части следующего электронного адреса: https://2ndflspb-rf.ru/trudovaya.html, в остальном административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Определением суда от 13 февраля 2020 года принят отказ прокурора Торопецкого района Тверской области от части заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем Управления Роскомнадзора по Тверской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражений относительно удовлетворения требований прокурора не имеется.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающие наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачи либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Таким образом, информация, размещенная на страницах сайтов:

1. https://trud-24-help.nethouse.ru/;

2.https://trudovoystazhzh.ru/kupit-oformit-trudovuju-knizhku-so-st/?gclid=Cj0KCQiApaXxBRDNARIsAGFdaB9RnsfLFAi777nkVf8HTKDno5unYSGbH-h4f1Y2C1IhWFIqLYLzMI8aAsimEALw_wcB;

3. https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/;

с предложением приобрести трудовые книжки противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц и в силу положений ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относится к запрещенной. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет 24 января 2020 года в период времени с 08 часов 10 минут до 09 часов 30 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1. https://trud-24-help.nethouse.ru/;

2.https://trudovoystazhzh.ru/kupit-oformit-trudovuju-knizhku-so-st/?gclid=Cj0KCQiApaXxBRDNARIsAGFdaB9RnsfLFAi777nkVf8HTKDno5unYSGbH-h4f1Y2C1IhWFIqLYLzMI8aAsimEALw_wcB;

3. https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/.

Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

При открытии страниц указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, при этом гарантируется их официальное оформление.

По состоянию на 13 февраля 2020 года (на момент рассмотрения дела в суде) страницы сайтов по адресам: https://trud-24-help.nethouse.ru/; https://trudovoystazhzh.ru/kupit-oformit-trudovuju-knizhku-so-st/?gclid=Cj0KCQiApaXxBRDNARIsAGFdaB9RnsfLFAi777nkVf8HTKDno5unYSGbH-h4f1Y2C1IhWFIqLYLzMI8aAsimEALw_wcB; https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/, являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

Администраторы доменных имен, согласно сведениям, размещенным на http://cctld.ru, http://nameserver.ru, http://1whois.ru, https://reg.ru, http://www.whois-service.ru находятся за пределами Российской Федерации или неизвестны, в связи с чем, привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующие их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречат требованиям законодательства об образовании, нарушают права лиц (в том числе несовершеннолетних) на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Торопецкого района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом:

1. https://trud-24-help.nethouse.ru/;

2.https://trudovoystazhzh.ru/kupit-oformit-trudovuju-knizhku-so-st/?gclid=Cj0KCQiApaXxBRDNARIsAGFdaB9RnsfLFAi777nkVf8HTKDno5unYSGbH-h4f1Y2C1IhWFIqLYLzMI8aAsimEALw_wcB;

3. https://trudva.info/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон