Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-282/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Постниковой П.В.,

При секретаре Тодрик Н.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Орловского района Орловской области Тапехиной М.В.,

представителя ответчика БУЗ ОО Детский санаторий «Орловчанка» - ФИО1,

третьих лиц - ФИО2, представителя ОГУ «Орловское лесничество» ФИО3, Управления лесами Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Детский санаторий «Орловчанка» СОЛ «Мечта» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Детский санаторий «Орловчанка» СОЛ «Мечта» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельные участки из земель лесного фонда.

В обоснование иска истец указал, что проведенной прокуратурой Орловского района Орловской области Дата проверкой по обращению ФИО2 выявлены нарушения требований лесного законодательства в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», расположенном по адресу: <адрес>. В целях проверки законности размещения на земельном участке на въезде в «Мечта» забора, шлагбаума совместно со специалистом МУП АПБ Орловского района были проведены замеры фактического использования земельного участка при помощи прибора спутникового позиционирования (GNSS приемник спутниковый геодезический двухчастотный, модель EFT Н2, заводской №, свидетельство о поверке от 20.02.2018г.). Земельный участок, который используется БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта» с кадастровым номером 57:10:0010201:111, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59 578 кв.м., принадлежит БУЗ «ДС «Орловчанка» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства о государственной регистрации права № от Дата. По смежеству с данным участком расположена часть лесного участка лесного фонда площадью 95 400 кв.м., находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 57:10:0010201:1092, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, Володарское участковое лесничество, урочище «Дубрава Тиняковская», квартал 26, выделы 5, 7, переданного для использования в рекреационных целях АО Парк-отель «Мечта» по договору аренды с явлением лесами Орловской области от Дата №. Проектом освоения лесов АО «Парк-отель «Мечта» не предусмотрено размещение на арендованном лесном участке ограждений, шлагбаумов. Кроме того, указанный земельный участок с кадастровым номером 57:10:0040201:111 граничит с лесным участком из земель лесного фонда, находящемся в федеральной собственности, с кадастровым номером 57:10:0000000:424, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, урочище "Шатов Верх", квартал 11; (2) урочище "Поначий", квартал 2; (3),(4) урочище "Первенец", квартал 9; (5) ; урочище "Большая Лапа", квартал 24; (6) урочище "Дубрава Тиняковская", квартал 25,26, который не обременен правами каких-либо лиц. Сопоставление сведений о местоположении металлического забора и шлагбаума при въезде в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», полученных при проведении замеров, и информации о юридических границах земельного участка кадастровым номером 57:10:0010201:111, который используется учреждением, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что металлическое ограждение с шлагбаумом выходит за границы земельного участка с кадастровым 57:10:0010201:111 и установлено частично на территории лесных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 57:10:0010201:1092 и 57:10:0000000:424. Указанные сооружения размещены в целях обеспечения охраны территории БУЗ «ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта» и пропускного режима.

Таким образом, прокурор полагает, что установленные в ходе проверки обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что своими действиями (бездействием) БУЗ «ДС «Орловчанка» по ограждению и использованию лесных участков без правоустанавливающих документов, препятствует свободному доступу граждан на лесные участки, в том числе, по дороге общего пользования.

На основании изложенного прокурор Орловского района просил суд обязать БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта» демонтировать забор и шлагбаум, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0010201:111, расположенном по адресу: <адрес>, и частично на территории лесных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 57610:0010201:1092 Орловский район, Орловское лесничество, Володарское участковое лесничество, урочище «Дубрава Тиняковская», квартал 26, выделы 5, 7 и 57:10:0000000:424 Орловский район, Орловское лесничество, урочище «Шатов Верх», квартал 11; (2) урочище «Поначий», квартал 2; (3), (4) урочище «Первенец», квартал 9; (5) урочище «Большая Лапа», квартал 24; (6) урочище «Дубрава Тиняковская», квартал 25, 26, находящихся в федеральной собственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Орловского района Орловской области Тапехина М.В. исковые требования уточнила, суду показала, что по результатам замеров, произведенных Дата специалистами Управления Росреестра по Орловской области установлено, что металлический забор и шлагбаум при въезде в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», установлены за юридическими границами земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:111, который предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, и установлены частично на территории лесных участков из земель государственного лесного фонда с кадастровыми номерами 57:10:0010201:1092 и 57:10:0000000:424. Площадь лесного участка №, самовольно занятая металлическим забором со шлагбаумом БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», составляет 33,9кв.м., площадь самовольно занятого и огороженного забором лесного участка № составляет 955,3кв.м. Протяженность металлического забора со шлагбаумом, установленного на землях лесного фонда за юридическими границами земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:111, составляет 126,61м, из них шлагбаум-6,09м.

С учетом указанных обстоятельств и по ранее заявленным в первоначальном исковом заявлении основаниям, прокурор просит суд обязать БУЗ ОО «Детский санаторий Орловчанка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить лесные участки из земель лесного фонда с кадастровым №, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, Володарское участковое лесничество, и №, местоположением: Орловский район, ФГУ «Орловский лесхоз», Орловское лесничество, находящиеся в федеральной собственности, путем демонтажа и переноса установленного на них забора и шлагбаума протяженностью 126,61м, в соответствие с юридическими границами земельного участка с кадастровым №, местоположением: <адрес>, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Представитель ответчика БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала, что БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» не является собственником, пользователем или владельцем спорного забора. Факт нахождения забора на территории, по утверждению прокурора, лесного фонда не может свидетельствовать об обязанности именно ответчика производить какие- либо демонтажные работы. Кроме того, ответчик просит обратить внимание на то, что порядок землепользования между собственниками смежных земельных участков сложился на протяжении более 15 лет. Ответчик полагает, что имеется реестровая ошибка в местоположении земельных участков.

Третьи лица - ФИО2, представитель ОГУ «Орловское лесничество» ФИО3, Управления лесами Орловской области ФИО4 исковые требования прокурора поддержали.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра в Орловской области, Департамента Государственного имущества и земельных отношений Орловской области, ТУ Росимущества Орловской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о слушании дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 12, 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктами 45-47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), земельные споры разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Орловского района Орловской области Дата проверкой по обращению ФИО2 выявлены нарушения требований лесного законодательства в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», расположенном по адресу: <адрес>.

В целях проверки законности размещения на земельном участке на въезде в «Мечта» забора, шлагбаума совместно со специалистом МУП АПБ Орловского района были проведены замеры фактического использования земельного участка при помощи прибора спутникового позиционирования (GNSS приемник спутниковый геодезический двухчастотный, модель EFT Н2, заводской №, свидетельство о поверке от 20.02.2018г.). Земельный участок, который используется БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта» с кадастровым номером 57:10:0010201:111, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59 578 кв.м., принадлежит БУЗ «ДС «Орловчанка» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства о государственной регистрации права № от Дата. По смежеству с данным участком расположена часть лесного участка лесного фонда площадью 95 400 кв.м., находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 57:10:0010201:1092, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, Володарское участковое лесничество, урочище «Дубрава Тиняковская», квартал 26, выделы 5, 7, переданного для использования в рекреационных целях АО Парк-отель «Мечта» по договору аренды с явлением лесами Орловской области от Дата №.

Проектом освоения лесов АО «Парк-отель «Мечта» не предусмотрено размещение на арендованном лесном участке ограждений, шлагбаумов.

Кроме того, указанный земельный участок с кадастровым номером 57:10:0040201:111 граничит с лесным участком из земель лесного фонда, находящемся в федеральной собственности, с кадастровым номером 57:10:0000000:424, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, урочище "Шатов Верх", квартал 11; (2) урочище "Поначий", квартал 2; (3),(4) урочище "Первенец", квартал 9; (5) ; урочище "Большая Лапа", квартал 24; (6) урочище "Дубрава Тиняковская", квартал 25,26, который не обременен правами каких-либо лиц.

Сопоставление сведений о местоположении металлического забора и шлагбаума при въезде в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», полученных при проведении замеров, и информации о юридических границах земельного участка кадастровым номером 57:10:0010201:111, который используется учреждением, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что металлическое ограждение с шлагбаумом выходит за границы земельного участка с кадастровым 57:10:0010201:111 и установлено частично на территории лесных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 57:10:0010201:1092 и 57:10:0000000:424. Указанные сооружения размещены в целях обеспечения охраны территории БУЗ «ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта» и пропускного режима.

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Управления лесами Орловской области от Дата № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении генерального директора БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» ФИО1 на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением по делу об административном правонарушении Орловского районного суда от Дата протест заместителя прокурора Орловского района Орловской области на вышеуказанное постановление удовлетворен. Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Управления лесами Орловской области от Дата № отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В свою очередь, из объяснений Генерального директора БУЗ ОО «ДС «Орловчанка», данных в ходе производства по делу об административном правонарушении следует, что на въезде в лагерь «Мечта» стоит забор с шлагбаумом и будка для охраны. Данные сооружения ставились еще до её вступления в должность Генерального директора. Сам лагерь построен в 1964 году, скорее всего тогда и был установлен забор по периметру, а также забор на въезде и помещение для охраны. Данные сооружения строились для охраны детского лагеря и обеспечивают пропускной режим.

В результате замеров, произведенных Дата в ходе выездного судебного заседания специалистами Управления Росреестра по Орловской области установлено, что металлический забор и шлагбаум при въезде в БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», установлены за юридическими границами земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:111, который предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, и установлены частично на территории лесных участков из земель государственного лесного фонда с кадастровыми номерами 57:10:0010201:1092 и 57:10:0000000:424.

При этом площадь лесного участка №, самовольно занятая металлическим забором со шлагбаумом БУЗ ДС «Орловчанка» СОЛ «Мечта», составляет 33,9кв.м., площадь самовольно занятого и огороженного забором лесного участка № составляет 955,3кв.м. Протяженность металлического забора со шлагбаумом, установленного на землях лесного фонда за юридическими границами земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:111, составляет 126,61м, из них шлагбаум-6,09м.

Согласно положениям ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 3 17.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации земельным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных лесных ресурсов.

Часть 8 ст. 11 Лесного Кодекса РФ устанавливает, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых не древесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 настоящего Кодекса, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со ст. 9 Лесного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, судом достоверно установлено, что со стороны ответчика БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» имеет место самовольное занятие земельных участков лесного фонда, без правоустанавливающих документов и законных оснований, что препятствует свободному доступу граждан на лесные участки.

При этом довод представителя ответчика о наличии реестровой ошибки в местоположении земельных участков ничем документально не подтвержден, доказательств этого суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Обязать Бюджетное Учреждение Здравоохранения Орловской области «Детский санаторий Орловчанка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить лесные участки из земель лесного фонда с кадастровым №, местоположением: Орловский район, Орловское лесничество, Володарское участковое лесничество, и №, местоположением: Орловский район, ФГУ «Орловский лесхоз», Орловское лесничество, находящиеся в федеральной собственности, путем демонтажа и переноса установленного на них забора и шлагбаума протяженностью 126,61м, в соответствие с юридическими границами земельного участка с кадастровым №, местоположением: <адрес>, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2019.

Председательствующий

Судья П.В. Постникова