Решение № 2А-5707/2025 2А-5707/2025~М-4778/2025 М-4778/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-5707/2025

№ 2а-5707/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ, государственному регистратору ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 01.11.2023, заключенного с ФИО3

14.05.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственном кадастровом учете в части изменения основных характеристик земельного участка с приложением межевого плана, на что получила оспариваемое уведомление от 23.05.2025 о приостановлении кадастрового учета.

Основанием указано, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 864 кв.м, с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 6,45 кв.м. Рекомендовано обратиться с кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, соответствующего действующему законодательству.

В оспариваемом решении непонятно, какой именно документ необходимо представить.

Административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным уведомление от 23.05.2025г. о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, обязать осуществить государственный кадастровый учет изменений в части сведений о местоположении границ и площади согласно представленным документам.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2, заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, КС «Уран», МЗИО РБ.

Административный истец, представитель административного истца ФИО7 иск поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО8, ППК Роскадастр ФИО9 возражали против удовлетворения иска, указав, что границы земельного участка истца имеют пересечение с соседним участком №…226, площадь пересечения 864 кв.м.

Иные стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В силу п.20 ч.1 ст.26 приведенного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1119 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 01.11.2023, заключенного с ФИО3

ФИО3 данный участок предоставлен во владение решением Кармаскалинского районного Совета народных депутатов от 14.05.1992 №462/2 для индивидуального дачного строительства. Впоследствии предоставлен ей в собственность постановлением администрации Кармаскалинского района РБ №592 от 13.08.2004.

14.05.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственном кадастровом учете в части изменения основных характеристик земельного участка с приложением межевого плана, на что получила оспариваемое уведомление от 23.05.2025 о приостановлении кадастрового учета.

Основанием указано, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 864 кв.м, с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 6,45 кв.м. Рекомендовано обратиться с кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, соответствующего действующему законодательству.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 926 кв.м принадлежит ФИО5 на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления администрации Кармаскалинского района РБ №322 от 03.05.2000, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632 кв.м принадлежит ФИО6 на праве собственности.

Согласно ответу ППК Роскадастр, сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1119 кв.м по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 28.09.2004, сведения об описании местоположения границ отсутствуют. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 06.09.2013. 16.05.2025 на основании заявления о кадастровом учете, межевого плана уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, площадь составила 926 кв.м.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), приведенные в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации документы являются основанием для государственного кадастрового учета земельного участка как объекта недвижимости.

Из материалов административного дела следует, что спорный земельный участок является сформированным в установленном законом порядке, основные сведения о котором внесены в кадастр недвижимости.

Из представленного к обращению межевого плана следует, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № стоит на государственном кадастровом учете с 28.09.2004 с декларированной площадью 1119 кв.м. Кадастровые работы проводятся с целью внесения графической информации в сведения ГКН. Границы земельного участка в ГКН отсутствуют. Местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством инструментального определения координат фактически существующих границ участка, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения. Для определения фактических границ выполнены геодезическая съемка спутниковым оборудованием. При выезде на местность установлено, что территория, составляющая границы уточняемого земельного участка, имеет жесткое закрепление на местности. Границы земельного участка проходят по ограждению по всем периметру земельного участка, что позволяет однозначно определить его на местности. Факт существования земельного участка более 15 лет подтверждается выкопировкой из ортофотоплана. С момента постановки на ГКН по сегодняшний день границы участка не переносились и не менялись, следовательно, первоначально площадь и границы участка определены неверно. В связи с тем, что кадастровые работы не проводились, необходимо внесение изменений о границе и площади земельного участка. Земельный участок уточняется с площадью 1118 кв.м с погрешностью +/-23 кв.м, расхождение в площадях 1 кв.м не превышает величину предельно минимального размера земельных участков в соответствии с ПЗЗ Кабаковского с/с Кармаскалинского района РБ.

Таким образом, обращением в Управление Росреестра по РБ с заявлением об исправлении сведений о кадастровом учете фактически поставлен вопрос о необходимости изменения границ уже сформированного земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения садоводства", поскольку его границы пересекают границы принадлежащих собственникам смежных участков, что свидетельствует о реестровой ошибке.

Таким образом, избранный административным истцом способ защиты нарушенного права является ненадлежащим, поскольку не приведет к разрешению спора о границах существующих земельных участков, в том числе возникших вследствие реестровой ошибки. Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется положениями статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ.

Из содержания части 3 приведенной статьи следует, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4).

При исправлении реестровой ошибки уточнение местоположения границ земельного участка, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно содержанию статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" межевой план, подготовленный в целях уточнения границ земельного участка или исправления реестровой ошибки, должен содержать акт согласования границ.

Приведенные законоположения направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Сведений о наличии акта согласования границ либо решения суда об уточнении границ земельного участка (исправлении реестровой ошибки) в деле не имеется.

Обстоятельства дела свидетельствуют о наличии возникшего между сторонами спора о границах местоположения существующих земельных участков, разрешение которого должно осуществляться в ином судебном порядке.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерности уведомления Управления Росреестра по РБ от 23.05.2025, направленного административному истцу в установленном законом порядке и сроки, обращение рассмотрено в пределах компетенции должностного лица. При наличии сведений о пересечении границ земельных участков у государственного регистратора не имелось оснований внести изменения в части местоположения и границ земельного участка административного истца. Несогласие административного истца с выводами, изложенными в ответе, не свидетельствует о его незаконности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным уведомления от 23.05.2025г. о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.