Постановление № 5-1-100/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-1-100/2024

дело № 5-1-100/2024

12RS0016-01-2024-000869-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 24 июля 2024 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Кидимов А.М.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО1,

представителя МУП «Горномарийский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» (далее - МУП «Горномарийский»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Марий Эл, <...>,

установил:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – МУП «Горномарийский» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что 18 июля 2024 года, по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: <...>, при рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Марий Эл» и протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 17 июля 2023 года № 12-01/13837-24 установлено, что по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонка) по адресу: Республики Марий Эл, <...> муниципальным унитарным предприятием «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» 15 июля 2024 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, а именно: качество питьевой воды из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, <...> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно: в пробе воды, отобранной из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, <...> обнаружено наличие общих (обобщенных) колиформных бактерий (гигиенический норматив - отсутствие), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30 марта 1999 года, подтверждается информацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе», в т.ч. протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 17 июля 2024 года от № 12-01/13837-24.

Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан с. Кулаково, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО1 временно запретила деятельность водозаборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, <...> с 11 часов 30 минут 18 июля 2024 года.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе» ФИО1 полагала, что в действиях МУП «Горномарийский» имеется состав административного правонарушения, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность водозабора по указанному в протоколе адресу.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МУП «Горномарийский» ФИО2 вину признала.

Изучив материалы дела, выслушав участников, нахожу вину МУП «Горномарийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №2, установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и Escherichia coli (E. сoli) в питьевой воде должны отсутствовать.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресу: Республики Марий Эл, <...>.

В результате лабораторного исследования в пробах питьевой воды, взятых из указанного колодца обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2024 года № 1; протоколом о временном запрете деятельности от 18 июля 2024 года; протоколом испытаний № 12-01/13837-24 от 17 июля 2024 года; протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № 3185 от 15 июля 2024

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо – МУП «Горномарийский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «Горномарийский» является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Горномарийский» не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, судья применяет данное наказание к МУП «Горномарийский» в целях защиты жизни или здоровья людей.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Горномарийский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонка) по адресу: Республики Марий Эл, <...> сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок), водозабора (скважин) с 11 часов 30 минут 18 июля 2024 года.

Разъяснить законному представителю МУП «Горномарийский» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Кидимов А.М.