Решение № 2-581/2018 2-581/2018 ~ М-616/2018 М-616/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-581/2018

Дело № 2-581/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, обязании администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в собственности и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 с выкупной ценой 15% от кадастровой стоимости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Заявленные исковые требования мотивированы, тем, что она является собственником земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блок жилой автономный. Автостоянка. В целях строительства объекта «Блок жилой автономный» в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, ООО «Градостроительный центр» подготовлена проектная документация на объект капитального строительства «Блок жилой автономный», а Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № объекта «Блок жилой автономный» по адресу: <адрес>. Также она получила заключения о целесообразности получения разрешения на отклонение от предельных параметров застройки земельного участка и о возможности получения разрешения на отклонение от предельных параметров застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Она осуществила строительство объекта «Блок жилой автономный», оформила право собственности на объект незавершенного строительства, а именно жилой дом, назначение жилое, общая площадь № кв.м., кадастровый №, степень готовности объекта 85%, расположенный по адресу: <адрес> В ходе строительства жилого дома и ввиду отсутствия сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также разбитой подъездной дороги она организовала строительство и прокладку инженерных сетей. Построены 200 метров сетей водоотведения, 750 метров сетей энергоснабжения, отсыпано 400 метров подъездной дороги, что фактически увеличило занимаемую площадь ее земельного участка необходимую для эксплуатации построенного ей жилого дома. Также в Управлении архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район она запросила сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования Туапсинский район, согласно которым ее земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), а минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно указанных выше сведений 300 кв.м. В целях определения фактических границ земельного участка организованна подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам которой выяснилось, что фактическая площадь земельного участка № кв.м., в том числе обременения № кв.м. В целях оформления дополнительной территории к земельному участку площадью № кв.м., истец подготовлена схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земель администрации Новомихайловского городского поселения и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ее собственности. Также она обращалась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес> ввиду того, что при строительстве инженерных сетей фактическая площадь участка увеличилась до 300 кв.м, а в целях уплаты земельного налога за фактически используемый земельный участок после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории просила администрацию Новомихайловского градского поселения заключить соглашение о перераспределении земельного участка с выкупной ценой 15% от кадастровой стоимости перераспределяемой территории. По результатам рассмотрения заявления, ей был выдан ответ, что по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. Учитывая вышеизложенное, администрация Новомихайловского городского поселения отказала ей в утверждении схемы расположения земельного участка. Считает данный отказ администрации Новомихайловского городского поселения необоснованным по тем основаниям, что рассмотрев приложенную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что из перераспределяемой территории невозможно сформировать самостоятельный земельный участок, так как он формируется по периметру существующего земельного участка, так же в соответствии со статьей 39.28 «Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, просил отказать, пояснив, что согласно п.9 ч. 9 ст.39.29 ЗК РФ образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 ст. 39.28 ЗК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником земельного участка площадью 101 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блок жилой автономный. Автостоянка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства – жилой дом, площадью № кв.м, расположенного по адресу: №, кадастровый №, степень готовности объекта - 85%.

В материалы дела представлено копия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 разрешено строительство «Блок жилой автономный» по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что в ходе строительства жилого дома и ввиду отсутствия сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также разбитой подъездной дороги истец организовала строительство и прокладку инженерных сетей, построены 200 метров сетей водоотведения, 750 метров сетей энергоснабжения, отсыпано 400 метров подъездной дороги, что фактически увеличило занимаемую площадь ее земельного участка необходимую для эксплуатации построенного ей жилого дома.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка (с выкупной ценой 15% от кадастровой стоимости о перераспределяемой территории) с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес> в связи с тем, что при строительстве инженерных сетей фактическая площадь участка увеличилась до 300 кв.м.

В материалы дела представлено заключение МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» №342-МУП от 07.11.2016 года о целесообразности получения разрешения на отклонение от предельных параметров застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в соответствии с которым в условиях сложившейся застройки пгт.Новомихайловского рассматриваемый земельный участок имеет конфигурацию неблагоприятную для застройки. Участок имеет треугольную форму и расположен в зоне затопления 2010 года и 2012 года, в зоне возможного использования территории после проведения комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления, что также неблагоприятно влияет на застройку участка. Рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства путем сокращения минимального отступа от границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений пунктов 2,3 статьи 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой фактическая площадь земельного участка истца № кв.м., в том числе обременения № кв.м..

Статьёй 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований.

В соответствии с ответом администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района №324//18-13 от 05.02.2018 года истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения о перераспределении, расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным п.9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

В соответствии с пп. 1,2 ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Судом установлено, что дополнительная площадь земельного участка, необходима истцу для эксплуатации жилого дома.

Согласно заключению МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» №343-МУП от 07.11.2016 года о возможности получения разрешения на отклонение от предельных параметров застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> при размещении проектируемого автономного жилого блока на земельном участке не нарушены требования «Местных нормативов градостроительного проектирования Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», утвержденных решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 29.07.2016 года №484, в части размещения малоэтажной застройки в жилых зонах, а также противопожарные требования.

В соответствии с ч.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако, представителем ответчика доказательств в обоснование своего отказа не представлено.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав, осуществляется путем признания права.

Учитывая изложенное суд полагает, что ФИО1 имеет право на перераспределение земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района подлежит обязанию утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в собственности и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с выкупной ценой 15% от кадастровой стоимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью № кв.м., в том числе обременения № кв.м., категория земель, из которой образуется земельный участок - земли населенных пунктов, территориальная зона «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 с выкупной ценой 15% от кадастровой стоимости.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю государственного кадастрового учета, внесения изменений в сведения ЕГРН земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для внесения Межмуниципальным отделом по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю соответствующих изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости относительно основных характеристик объекта недвижимости и права на него.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна Шевченко П.В.