Решение № 2А-163/2019 2А-163/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-163/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 10 июля 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием заместителя прокурора Большеуковского района Омской области Москаленко И.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения в части не принятия мер по освещению автомобильных дорог и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, установлено, что на администрацию Аевского сельского поселения возложена обязанность по уличному освещению автомобильных дорог местного значения, с целью обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушение требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 в с. Аев на ул. Дружбы из четырех светильников не работают два, на ул. 60 лет СССР не работает один светильник из четырех, на ул. Парковая – одни из четырех, на ул. Молодежная – два из пяти, чем нарушаются права граждан в сфере безопасности дорожного движения. По данному факту прокуратурой района административному ответчику внесено представление, однако мер к устранению нарушений не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения в части непринятия мер по освещению автомобильных дорог с. Аев незаконным и обязать в срок до 01.10.2019 устранить данные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Москаленко И.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – и.о. главы Аевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно положениям п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

На основании п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8, то есть не более 3 суток. К видам дефектов стационарного электрического освещения относятся случаи, когда доля неработающих светильников составляет более 5 % от их общего количества, а также когда два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по соблюдению администрацией Аевского сельского поселения вышеуказанного законодательства, по результатам которой установлено, что в с. Аев на ул. Дружбы из четырех светильников не работают два, на ул. 60 лет СССР не работает один светильник из четырех, на ул. Парковая – одни из четырех, на ул. Молодежная – два из пяти, что не соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако мер к устранению нарушений административным ответчиком принято не было (л.д. 5-12).

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, что не позволяет обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог, а также нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлены, и не оспариваются представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01.10.2019, суд находит разумным и достаточным. Кроме того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по освещению автомобильных дорог с. Аев, Большеуковского района, Омской области.

Обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.10.2019 привести освещение автомобильных дорог, расположенных по улицам: Дружбы, 60 лет СССР, Парковая, Молодежная, с Аев, Большеуковского района, Омской области, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Об исполнении решения суда администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун