Решение № 2А-35/2021 2А-35/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-35/2021

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 июня 2021 г.

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Колосова А.А., при помощнике председателя суда Маниной О.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-35/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части …. капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (далее – территориальный отдел «Гаджиевский») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отдела «Гаджиевский» от 2 марта 2021 г. № 4-10/24 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи – его жены ФИО и обязать должностное лицо принять решение о постановке ФИО на данный учёт.

Как указывает ФИО1 в обоснование иска, принятое в отношении него должностным лицом решение является неправомерным, поскольку его супруга, несмотря на регистрацию в г. …., постоянно проживает совместно с ним в г. …., а, следовательно, вправе претендовать на обеспечение жильём в качестве члена его семьи.

Административные ответчики – начальник территориального отдела «Гаджиевский», ФГАУ «Росжилкомплекс», привлечённое к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, а также заинтересованное лицо ФИО, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Административный ответчик начальник территориального отдела «Гаджиевский» ФИО2 в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, ссылаясь на то, что административным истцом не были представлены в уполномоченный орган документы, касающиеся правомочий его супруги в отношении жилого помещения, в котором она зарегистрирована.

В письменных объяснениях заинтересованное лицо ФИО указывает на то, что, хотя, она и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении в …, эта регистрация носит формальный характер, так как с 2005 г. она на постоянной основе проживает со своим мужем в ….

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свой иск по изложенным в нём основаниям.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 25 лет, первый контракт о прохождении военной службы им заключен в июле 1997 г. 28 декабря 2020 г. он обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о принятии его с семьей из трёх человек (он, жена ФИО и их ребёнок) на учёт нуждающихся в жилом помещении (для постоянного проживания) по месту службы.

Решением начальника территориального отдела «Гаджиевский» от 2 марта 2021 г. № 4-10/24, о чём свидетельствует копия документа, на данный учёт поставлены он и ребёнок. Этим же решением в постановке на жилищный учёт ФИО отказано со ссылкой на неподтверждение факта её совместного проживания с ФИО1 в связи с наличием у неё регистрации по месту жительства в ….

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Порядок обеспечения военнослужащих жильём регламентируется как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе касающиеся жилищного обеспечения, относятся, в частности супруг (супруга) военнослужащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, при решении вопроса о реализации жилищных прав применительно, в частности к супругу (супруге) нанимателя, претендующему на совместную с нанимателем реализацию жилищных прав, необходимо установить факт их совместного проживания.

Как следует из копий свидетельства от 15 октября 2005 г., паспорта и выписки из финансового лицевого счёта от 1 апреля 2020 г. № 271, ФИО1 с 2005 г. состоит в браке с ФИО, которая с мая 1996 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС в жилом помещении (деревянное каркасное здание) общей площадью …. кв. м. В этом же помещении зарегистрированы ещё … человек.

Согласно копий справок муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО «Заозёрск» и войсковой части …, дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от 4 декабря 2016 г., выписке из финансового лицевого счёта от 13 апреля 2021 г., ФИО1 проживает в двухкомнатной квартире, имеющей статус служебной, по адресу: АДРЕС, общей площадью … кв. м. В этом же жилом помещении с ноября 2005 г. проживает, помимо ребёнка, его жена ФИО, зарегистрированная по месту пребывания, которая также вписана в его личное дело в качестве члена его семьи.

Из справки филиала (г. Заозёрск) войсковой части … от 31 марта 2021 г. и копии трудовой книжки усматривается, что ФИО с декабря 2005 г. по настоящее время работает в данной воинской части на должности медицинской сестры.

При таких обстоятельствах, учитывая факт длительного (более 15 лет) проживания ФИО со своим мужем ФИО1 в одном жилом помещении на постоянной основе, её трудоустройства по месту фактического жительства, следует прийти к выводу о том, что предусмотренное законом условие, необходимое для признания членом семьи административного истца его жены в смысле ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, соблюдено.

В этой связи наличие у ФИО регистрации по месту жительства в ином регионе следует признать формальным фактором, не опровергающим наличие оснований для реализации ею жилищных прав в качестве члена семьи своего супруга – военнослужащего.

Следовательно, препятствия для дальнейшего рассмотрения (в целях проверки соблюдения других условий) уполномоченным органом вопроса о постановке ФИО на учёт нуждающихся в жилье в составе семьи ФИО1 отсутствуют.

Что же касается позиции административного ответчика, изложенной в направленных в суд возражениях, заключающейся в непредоставлении ФИО1 документов применительно к жилому помещению, в котором зарегистрирована его супруга, то эти обстоятельства не были положены в основу оспариваемого решения уполномоченного органа, в связи с чем не являются предметом спора в рамках настоящего дела. Соответствующие сведения могут быть проверены уполномоченным органом при рассмотрении по существу вопроса о постановке супруги административного истца на жилищный учёт.

Более того, в силу п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, если военнослужащим предоставлены не все необходимые сведения уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооружённых Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В этой связи оснований для возложения на уполномоченный орган обязанности по постановке жены административного истца на учёт нуждающихся в жилом помещении, о чём буквально ставится вопрос в заявлении, не имеется, поскольку решение подобных вопросов входит в компетенцию непосредственно указанного органа.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению с возложением на уполномоченный орган обязанности по устранению допущенного нарушения посредством повторного рассмотрения вопроса о постановке его жены совместно с ним на учёт нуждающихся в жилье. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

При решении вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины, составляющих согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи – удовлетворить частично.

Признать решение начальника территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от 2 марта 2021 г. № 4-10/24 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ отменить свое решение от 2 марта 2021 г. № 4-10/24 в соответствующей части и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1 его жены - ФИО.

Начальнику территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на начальника территориального отдела «Гаджиевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ обязанности по принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи его жены - ФИО – отказать.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов