Решение № 12-257/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-257/2026

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2026 года по делу № 12-257/2026

Судья Жмёткин Р.Г. УИД 23RS0031-01-2025-009090-49

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по доверенности ...........5

на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 сентября 2025 года,

вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодар от 25 сентября 2025 года Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – ФКУ УПРДОР «Черноморье», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ФКУ УПРДОР «Черноморье» просит отменить данный судебный акт, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом процессуальные нарушения, неправильную оценку доказательств.

В судебном заседании государственный инспектор ОДН ОГАИ УМВД России по г. Краснодару ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить без изменения обжалуемое постановление районного суда.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на наличие уважительных причин неявки, суду не представили.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав государственного инспектора, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения постоянного рейда 7 июля 2025 года на автомобильной дороге общего пользования ............ выявлены следующие недостатки:

- светофорный объект находится в неисправном состоянии;

- дорожный знак 5.19.1 (2) отсутствует над проезжей частью дороги;

- отсутствует (не функционирует) наружное освещение.

Согласно пункту 1.2 Устава ФКУ УПРДОР «Черноморье»учреждение является федеральным казенным учреждением, предусмотренным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу подпункта 3.2 Устава предметом деятельности ФКУ УПРДОР «Черноморье» является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.В соответствии с подпунктом 3.3.2 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательных работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля: в том числе: Организация размещения государственного заказа на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонты и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и иных работ в дорожном хозяйстве, в том числе на закупку и поставку материально-технических ресурсов, необходимых для реализации проектов путем организации торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов.

Таким образом, в действиях ФКУ УПРДОР «Черноморье» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку в силу уставной деятельности, именно на Учреждении лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт совершения ФКУ УПРДОР «Черноморье» административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФКУ УПРДОР «Черноморье» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При проверке законности принятого решения судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФКУ УПРДОР «Черноморье» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления районного судьи по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы защитника ФКУ УПРДОР «Черноморье» о недоведении бюджетных обязательств главным распорядителем бюджетных средств, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку отсутствие финансовых средств не освобождает Учреждение от выполнения возложенных на него нормативными актами обязанностей. Кроме этого, данный довод доказательственно не подтвержден.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 25 сентября 2025 года, вынесенное в отношении в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по доверенности ...........6 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Краснодарского

краевого суда А.В. Леганов