Решение № 2-2538/2024 2-2538/2024~М-1206/2024 М-1206/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2538/2024

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 владельца «Автовокзала», выразившиеся в эксплуатации газопровода (сеть газопотребления, признаки III класса опасности) без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 владельцем «Автовокзала» зарегистрировать газопровод (сеть газопотребления, признаки III класса опасности), в государственном реестре опасных производственных объектов.

Стороны надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" устанавливают порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

В соответствии с п.3 указанных Правил регистрации регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности (п.5 Правил регистрации).

Ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (п.8 Правил регистрации).

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.6 и ст.9 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ организация обязана иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с указанным иском, прокуратура <адрес> ссылалась на то, что проведена проверка по обращению заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 владельцем «Автовокзала» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее — Закон), выразившиеся в невыполнении в части регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности, пунктов 5, 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 6, 10, 14), индивидуальным предпринимателем ФИО1 владельцем «Автовокзала» осуществляет эксплуатацию газопровода (сеть газопотребления, признаки III класса опасности) без регистрации его в государственном реестре.

Указанные нарушения создают опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенные нормы права и обстоятельства дела, при которых установлено, что ИП ФИО1 осуществляется эксплуатация объекта сети газопотребления, имеющего признаки опасного производственного объекта III класса опасности, вместе с тем, им не принято мер по его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и получению специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности в области промышленной безопасности, что не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, допускает возможные разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, может повлечь неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 владельца «Автовокзала», выразившиеся в эксплуатации газопровода (сеть газопотребления, признаки III класса опасности) без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 владельца «Автовокзала» зарегистрировать газопровод (сеть газопотребления, признаки III класса опасности), в государственном реестре опасных производственных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М.Калиматова