Решение № 2А-293/2021 2А-293/2021~М-268/2021 М-268/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-293/2021

Производство № 2а - 293/2021


Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А., с участием представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело № 58RS0022-01-2021-000667-24 по административному исковому заявлению ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении ФИО2 дополнительных ограничений,

установил:

административный истец ОМВД России по Мокшанскому району обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что 23.01.2014 ФИО2 был осужден Первомайским районным судом г.Пензы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Мокшанского районного суда Пензенской области от 27.08.2016 приговор Первомайского районного суда г. Пензы от 23.01.2014 приведен в исполнение. ФИО2 отправлен для отбытия наказания в ИК общего режима, освобожден по отбытии срока наказания. Таким образом, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную (не снятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, после отбытия наказания в период с 23.04.2020 по 31.08.2020 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 09.10.2020 на основании административного искового заявления ОМВД России по Мокшанскому району, Мокшанским районным судом Пензенской области ФИО2 установлен административной надзор, сроком на 2 года и административные ограничения: 1) запрещение пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и др. подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время (с 22-00 до 06-00 часов), за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей; 3) установлена обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства. 26.03.2021 на основании административного искового заявления ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области Мокшанским районным судом Пензенской области ФИО2 установлено дополнительное ограничение: явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. В настоящее время не работает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Также за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ 05.11.2020 штраф 1000 рублей; по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ 06.11.2020 штраф 1000 рублей; по ст. 20.21 КоАП РФ 15.12.2020 арест 2 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 23.12.2020 арест 10 суток; по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ 24.01.2021 арест 3 суток; по ст. 20.21 КоАП РФ 27.02.2021 арест 1 сутки; по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ 10.03.2021 штраф 5000 рублей; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 25.03.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 28.04.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 29.04.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 30.04.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 02.05.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 02.05.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 03.05.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ 05.05.2021 штраф 500 рублей; по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ 10.05.2021 арест 10 суток; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ 11.05.2021 арест 10 суток. Административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, установить ему следующие дополнительные административные ограничения: обязать явкой 3 (три) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; установить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал частично, в установлении ему дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не возражал. Пояснил, что при установлении ему обязанности 3 раза в месяц являться в ОМВД на регистрацию у него возникнут трудности с работой, ему нужно будет отпрашиваться с работы, поэтому данное ограничение является излишним.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., полагавшего, что заявление подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст. 55 Конституции РФ регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 09 октября 2020 года, вступившим в законную силу 24.10.2020, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязать явкой 1 (один) раз в месяц на регистрацию в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение общественных заведений (кафе, баров, ресторанов и других подобных заведений), осуществляющих розничную реализацию спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

24 октября 2020 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области.

26.03.2021 года на основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО2 установлено дополнительное ограничение: явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором в течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, в том числе: 05 ноября 2020 года постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный штраф в размере 1000 рублей; 06 ноября 2020 года постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный штраф в размере 1000 рублей; 15 декабря 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Пензы по ст. 20.21 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 2 суток; 23 декабря 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 25 января 2021 года постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 3 суток; 30 марта 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 06 мая 2021 года постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный штраф в размере 500 рублей; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 14 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток; 19 мая 2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначен административный арест сроком на 10 суток. Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, в период непогашенной судимости, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Руководствуясь положениями Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом личности ФИО2, всех заслуживающих внимание обстоятельств, установленных по делу и необходимых для правильного разрешения заявленных требований, с учетом мнения сторон и оценки представленных доказательств, суд считает правильным установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, которое направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений, не связанных с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий, оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, при рассмотрении дела судом не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, что обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении ФИО2 дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение: обязать явкой 3 (три) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия.

<данные изъяты>