Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-287/2019

56RS0006-01-2019-000315-06

№2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области Киясова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Беляевским районным судом Оренбургской области по ч.1 ст.111 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГг. по постановлению Центрального районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 осужден Беляевским районным судом Оренбургской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-<данные изъяты> по отбытию наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец ссылается на то, что после установления административного надзора и дополнения административных ограничений, с марта 2019 года административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В связи с изложенным административный истец, просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность от <данные изъяты>/ доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, указав, что ФИО2 был трижды привлечен к административной ответственности, в том числе за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а также за неявку на регистрацию. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против требований административного истца.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению с указанием о конкретизации административного ограничения, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания(за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Беляевским районным судом Оренбургской области по ч.1 ст.111 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на не отбытый срок <данные изъяты>, в настоящее время в силу статьи 86 УК РФ судимость не снята и не погашена.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. административному ответчику был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершено преступление, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был осужден приговором Беляевского районного суда по ст.314.1 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, судом признан рецидив преступлений. То есть, административный ответчик имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, осужден к лишению свободы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освободился из ФКУ СИЗО-<данные изъяты> по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, приобщенные к материалам дела постановления по делам об административных правонарушениях указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. признан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, и после дополнения административных ограничений, совершил в течение одного года многократные административные правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч.3 п.2 ст.273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

К тому же, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года № 15 разъясняет, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ранее ФИО2, как следует из резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка в границах всего Беляевского района т ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ за не явку на регистрацию в отдел внутренних дел.

Суд полагает необходимым установить ФИО2 явку в виде двух раз в месяц для регистрации, при этом суд соглашается с заместителем прокурора Беляевского района Киясовым А.А. в том, что в данном случае имеет месит не установление дополнительного ограничения, а конкретизация ранее установленного дополнительного ограничения.

С учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, суд считает необходимым обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

При этом суд исходит из того, что конкретизация ранее установленного ограничения и установление явки два раза в месяц для регистрации окажет дисциплинарное, воспитательное воздействие на ФИО2 и послужит профилактикой совершения поднадзорным лицом административных правонарушении.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поэтому, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Конкретизировать ранее установленное по решению Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации весь срок осуществления административного надзора:

- обязать являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации весь срок осуществления административного надзора.

Начало срока административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шляхтина