Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2-485\2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 апреля 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Дальтрансгаз» к ФИО3 о сносе строения,

установил:

Истец АО «Дальтрансгаз» обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 о сносе строения.

В обоснование иска истец указал, что АО «Дальстрансгаз» является собственником магистрального газопровода-отвода к <данные изъяты><адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществляет эксплуатацию указанного газопровода.

В соответствии с Уставом, «АО «Дальтрансгаз» является организацией, осуществляющей обеспечение природным газом потребителей Дальнего Востока, транспортировку газа по магистральным газопроводам, поставку газа потребителям через газораспределительные станции по газопроводам-отводам и другую деятельность.

При плановом обследовании указанного газопровода в марте 2016 года работниками истца установлен факт возведения строений на земельных участках вблизи газопровода.

Одно из строений возведено на земельном участке, расположенном <адрес> При этом строение частично расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО3 с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное строение возведено ответчиком с выходом за границы принадлежащего ему участка и с нарушением минимально допустимых расстояний до нахождения опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе работника АО «Дальтрансгаз» и предстаивтелей Администрации Мирненского сельского поселения произвела осмотр и замер расстояний от оси Газопровода до строящегося объекта в коттеджном поселке <данные изъяты> Данное расстояние составило <данные изъяты> метр.

Комиссией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о проведении контрольных промеров минимальной допустимых расстояний до нахождения опасных производственных объектов. Данный акт получен лично ответчиком. Также истец предложил ответчику добровольно снести самовольно возведенное строение, письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 указал, что возведенное строение построено для хранения стройматериалов и инвентаря, является хозяйственной постройкой (склад), помещение нежилое. О намерении снести строение ответчик не сообщил.

С целью определения точного расстояния от строения до оси магистрального газопровода, АО «Дальтрансгаз» заключил договор с ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ для проведения кадастровых работ по выявлению нарушения зоны минимально допустимых расстояний. Согласно представленному заключению, точное расстояние до опасного объекта составляет <данные изъяты> метра.

Возведенное строение расположено в зоне минимальных расстояний до магистрального газопровода-отвода к <данные изъяты><адрес>. Тем самым ответчик нарушил нормы действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в российской Федерации», охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопровода и вокруг других объектов данной системы газоснабжения, в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы земельных участков не имеют право чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании части 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 <данные изъяты> Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем на 125 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Таким образом, строение, возведенное ответчиком, возведено с нарушением указанных требований при несоблюдении минимальных расстояний от объекта оси до газопровода.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные зданий, строения, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных или иных правил, нормативов.

Принимая во внимание отсутствие в действующем законодательстве специальных норм, устанавливающих обязанность государственной регистрации ограничений прав на землю в связи с установлением охранных и зон минимальных расстояний до объектов магистрального трубопроводного транспорта, указанные ограничения считаются установленными в соответствии с п. 3 ст. 56 и пп. 6,8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, СНиП <данные изъяты> «Магистральные трубопроводы№, Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента ввода объекта магистрального трубопроводного транспорта в эксплуатацию, и государственной регистрации не подлежат.

Магистральный газопровод-отвод к <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>, является опасным производственным объектов, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов» (свидетельство о государственной регистрации №, выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, первоначально ДД.ММ.ГГГГ, новое – ДД.ММ.ГГГГ).

Газопровод относится к I классу опасности (рабочее давление <данные изъяты>), т.е. к производственным объектам чрезвычайно высокой опасности, что обусловлено химическими свойствами газа, его взрывчатостью и легковоспламеняемостью.

Поскольку земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта, безопасность людей и имущества при возникновении аварии на опасном производственном объекте не будет обеспечена.

Прекращение работы газопровода повлечет отключение от газоснабжения населенных пунктов, что приведет к отключению подачи тепла населению, предприятиям и организациям и нарушит энергетическую безопасность данной территории.

Размещение строений на территории опасного производственного объекта противоречит требованиям промышленной безопасности и земельного законодательства, статье 41,42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивающим гражданам право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», опасные производственные объекты, на которых транспортируются пожаровзрывоопасные вещества, должны располагаться за границами поселений и городских округов.

Строение возвещено ответчиком самовольно, частично на земельном участке, не принадлежащем ему.

Согласно статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По этим основаниям, истец просит:

1. Обязать ФИО3 произвести за собственный счет снос строения, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично – на землях Хабаровского муниципального района.

2. Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Дальтрансгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представители истца АО «Дальтрансгаз» по доверенностям ФИО1, ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о судебном заседании извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - глава поселения ФИО5 представил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя поселения, иск поддержал. В отзыве представителя третьего лица указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года комиссией с участием администрации Мирненского сельского поселения произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером № с целью установления факта возведения строения на земельном участке вблизи газопровода. В результате осмотра выяснилось, что частично на земельном участке с кадастровым номером № и частично на неразграниченных землях Мирненскского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возведено одноэтажное строение и расстояние от газопровода до строения составляет <данные изъяты>. Разрешение на строительство на здание (строение) администрацией Мирненского сельского поселения не выдавалось.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Дальстрансгаз» является собственником газопровода-отвода к <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> км, по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) и осуществляет эксплуатацию указанного газопровода.

Данный газопровод является опасным производственным объектом I класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, картой учета опасного производственного объекта (л.д.59, 60-75).

В соответствии с Уставом, «АО «Дальтрансгаз» является организацией, осуществляющей обеспечение природным газом потребителей Дальнего Востока, транспортировку газа по магистральным газопроводам, поставку газа потребителям через газораспределительные станции по газопроводам-отводам и другую деятельность (выписка из ЕГРЮЛ, Устав АО «Дальтрансгаз» (л.д.12-56).

Конфигурация и расположение на местности указанного газопровода-отвода к <данные изъяты><адрес> указано в технических паспортах, составленных по состоянию на 2010 год (л.д.73-101).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе работника АО «Дальтрансгаз» и представителей Администрации Мирненского сельского поселения произвела осмотр и замер расстояний от оси Газопровода до строящегося объекта в коттеджном поселке <данные изъяты>» Данное расстояние составило <данные изъяты> метр.

Комиссией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о проведении контрольных промеров минимальной допустимых расстояний до нахождения опасных производственных объектов (л.д.102-104).

Письмом АО «Дальтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено устранить указанные нарушения, принять меры по переносу строения из зоны минимально допустимых расстояний (л.д.134-135).

В письме на имя генерального директора АО «Дальтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 указал, что возведенное строение построено для хранения стройматериалов и инвентаря, является хозяйственной постройкой (склад), помещение нежилое (л.д.138). Однако, согласно фотографий данного строения, приложенных к заключению кадастрового инженера, строение имеет вид жилого дома, с пластиковыми окнами (л.д.130-131).

С целью определения точного расстояния от строения до оси магистрального газопровода, АО «Дальтрансгаз» заключил договор с ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ для проведения кадастровых работ по выявлению нарушения зоны минимально допустимых расстояний (л.д.109-117).

Согласно заключения кадастрового инженера и приложений к нему, объект «Газопровод-отвод к <данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес>, представляет собой трубу диаметром <данные изъяты> мм. Данное сооружение числится на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № с зарегистрированным правом собственности за АО «Дальтрансгаз». В отношении объекта установлена охранная зона, ширина которой составляет <данные изъяты> м.

В соответствии с п. 3.16 СНиП <данные изъяты> минимальное расстояние от оси подземного трубопровода до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, до отдельно стоящих зданий 1-2 этажных, садовых домиков, дач, составляет <данные изъяты> метров.

При выполнении полевых работ на участке <адрес> было выявлено капитальное одноэтажное строение (объект №), попадающее в зону минимального расстояния до газопровода. Согласно данным государственного кадастра недвижимости, сведения об объекте отсутствуют. Данное строение расположено частично на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО3, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, а также строение частично расположено на землях Хабаровского муниципального района.

На местности проведена геодезическая съемка, в ходе которой определено фактическое расстояние от объекта, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, до объекта Газопровод-отвод к <данные изъяты>», которое составило <данные изъяты> метра.

На основании изложенного, расположение капитального одноэтажного строения (Объект №) нарушает требования, указанные в п. 3.16 СНиП <данные изъяты> по отношению к объекту «Газопровод-отвод к <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> (л.д.105-132).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133).

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в российской Федерации», охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопровода и вокруг других объектов данной системы газоснабжения, в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы земельных участков не имеют право чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании части 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП <данные изъяты>. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем на 125 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Таким образом, строение, возведенное ответчиком, возведено с нарушением указанных требований при несоблюдении минимальных расстояний от объекта оси до газопровода.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные зданий, строения, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных или иных правил, нормативов.

Принимая во внимание отсутствие в действующем законодательстве специальных норм, устанавливающих обязанность государственной регистрации ограничений прав на землю в связи с установлением охранных и зон минимальных расстояний до объектов магистрального трубопроводного транспорта, указанные ограничения считаются установленными в соответствии с п. 3 ст. 56 и пп. 6,8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, СНиП <данные изъяты> «Магистральные трубопроводы№, Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента ввода объекта магистрального трубопроводного транспорта в эксплуатацию, и государственной регистрации не подлежат.

Магистральный газопровод-отвод к <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>, является опасным производственным объектов, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов» (свидетельство о государственной регистрации №, выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, первоначально ДД.ММ.ГГГГ, новое – ДД.ММ.ГГГГ).

Газопровод относится к I классу опасности (рабочее давление <данные изъяты>), т.е. к производственным объектам чрезвычайно высокой опасности, что обусловлено химическими свойствами газа, его взрывчатостью и легковоспламеняемостью.

Поскольку земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта, безопасность людей и имущества при возникновении аварии на опасном производственном объекте не будет обеспечена.

Прекращение работы газопровода повлечет отключение от газоснабжения населенных пунктов, что приведет к отключению подачи тепла населению, предприятиям и организациям и нарушит энергетическую безопасность данной территории.

Размещение строений на территории опасного производственного объекта противоречит требованиям промышленной безопасности и земельного законодательства, статье 41,42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивающим гражданам право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», опасные производственные объекты, на которых транспортируются пожаровзрывоопасные вещества, должны располагаться за границами поселений и городских округов.

Строение возвещено ответчиком самовольно, частично на земельном участке, не принадлежащем ему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 222 ГК РФ,

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Требования истца основаны на законе, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Акционерного общества «Дальтрансгаз» к ФИО3 о сносе строения, удовлетворить.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> произвести за собственный счет снос строения, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>

Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Акционерного общества «Дальтрансгаз» (ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №) расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2017 г.

Судья: М.Г. Константинова