Решение № 2-773/2023 2-773/2023~М-831/2023 М-831/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-773/2023

Дело №2-773/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Хашкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», далее МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определённые действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере, в котором просит суд обязать МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены оконных блоков в помещении групп «Гномики», «Колобок», «Сказка», «Теремок», в спортивном зале и холле 1 этажа в общем количестве 40 шт. в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: Заречная, <адрес>; обязании Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены оконных блоков в помещении групп «Гномики», «Колобок», «Сказка», «Теремок», в спортивном зале и холле 1 этажа в общем количестве 40 шт. в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: Заречная, <адрес>.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка», по результатам которой установлено в нарушение пункта 2.7.2 санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещении в помещении групп «Гномики», «Колобок», «Сказка», «Теремок», в спортивном зале и холле 1 этажа в общем количестве 40 шт. в здании учреждения дошкольного образования МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» эксплуатируются окна с большой степенью износа, в связи с чем возможность проведения проветривания помещений в любое время года отсутствует.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования, учреждением приняты меры по оснащению детского сада необходимым оборудованием (направлена заявка в Управление образования на увеличение лимитов бюджетных средств для замены окон в количестве 40 шт.).

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие у дошкольного образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по замене оконных блоков не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.

Представитель истца - помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений, заявленных в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просил суд обязать МКДОУ «Детский сад Василёк» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований федерального законодательства в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить замену оконных блоков в здании детского сада в количестве 4 штук (2 больших окна в групповой комнате в группе «Гномики», 1 большое окно в групповой комнате в группе «Теремок», 1 маленькое окно в раздевалке в группе «Сказка»). Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований федерального законодательства в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить замену оконных блоков в здании детского сада в количестве 4 штук (2 больших окна в групповой комнате в группе «Гномики», 1 большое окно в групповой комнате в группе «Теремок», 1 маленькое окно в раздевалке в группе «Сказка»).

Представитель ответчика – и.о. заведующая МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской с учетом уточнений признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании Администрации Енотаевского муниципального района Астраханской области обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области с учетом уточнений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Из содержания статьи 11 Закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 2.7.2 «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Установлено, что в нарушение п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании детского сада МКДОУ «Детский сад Василёк» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» 2 больших окна в групповой комнате в группе «Гномики», 1 большое окно в групповой комнате в группе «Теремок», 1 маленькое окно в раздевалке в группе «Сказка» эксплуатируются окна с большой степенью износа, в связи с чем возможность проведения проветривания помещений в любое время года отсутствует.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» внесено представление об устранении федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие у дошкольного образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по замене оконных блоков не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.

Как следует из пункта 1.3 Устава МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка», учредителем дошкольного образовательного учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «Енотаевский район» в лице администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-учредитель).

Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Енотаевский муниципальный район» в сфере образования осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район» (далее-Управление образования).

Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности дошкольного образовательного учреждения.

Функции и полномочия собственника имущества дошкольного образовательного учреждения осуществляет Управление земельных, имущественных отношений и строительства Администрации муниципального образования «Енотаевский район».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основанием для предъявления данного искового заявления к дошкольному образовательному учреждению и администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» послужило невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад Василёк» с. Енотаевка» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад Василёк» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований федерального законодательства в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить замену оконных блоков в здании детского сада в количестве 4 штук (2 больших окна в групповой комнате в группе «Гномики», 1 большое окно в групповой комнате в группе «Теремок», 1 маленькое окно в раздевалке в группе «Сказка»).

Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований федерального законодательства в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить замену оконных блоков в здании детского сада в количестве 4 штук (2 больших окна в групповой комнате в группе «Гномики», 1 большое окно в групповой комнате в группе «Теремок», 1 маленькое окно в раздевалке в группе «Сказка»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья подпись Судакова Е.В.