Решение № 2-1400/2017 2-1400/2017~М-1215/2017 М-1215/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1400/2017

Дело № 2 – 1400/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

10 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, мотивируя тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02 марта 2011 года.

В доме в настоящее время они зарегистрированы и проживают: ФИО1 – с 16 июня 1995 года, ФИО2 – с 10 марта 1998 года.

Жилой дом, в котором они проживают и зарегистрированы по месту жительства, заключение СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года признан непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей и её сыну социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома по <адрес>, на семью их двух человек.

В письме № от 19 июня 2017 года управление городского развития Киселёвского городского округа отказало им в предоставлении социальной выплаты, указав, что ФИО1 и ФИО2 не включены в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой угольной шахты «Черкасовская».

Данный отказ истцы считают неправомерным, так как считают, что все необходимые условия для предоставления им социальной выплаты соблюдены: жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года; на дату ликвидации шахты «Черкасовская» они были зарегистрированы и проживали в указанном доме; они не обеспечены иным жильём, то есть являются нуждающимися в социальной поддержке государства.

В связи с чем истцы ФИО1 и ФИО2 просят обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 42 кв.м, на семью из двух человек, а также взыскать с ответчика в их пользу понесённые судебные расходы.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, увеличив исковые требования, просили обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» и заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения иного жилого помещения.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что ФИО1 и ФИО2 не имеют права на получение социальной выплаты, поскольку на момент составления список граждан, подлежащих переселению, сведений о регистрации Ш-ных в жилом доме, подлежащем сносу, у ответчика не имелось. В настоящее время внести изменения в списки не представляется возможным. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1, ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления специальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9 – 10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м – для одиноких граждан; 42 кв.м – на семью из двух человек; 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтёрского города или посёлка в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные и проживающие вместе с ними в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02 марта 2011 года, выданного нотариусом, ФИО1 является собственником дома <адрес> (л.д. 9).

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года дом по <адрес> определён в категорию УОЗ – дома, расположенные в условно – опасных зонах по выходу провалов, подлежат сносу, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в них (л.д. 50-69).

В указанном доме зарегистрированы ФИО1 с 16 июня 1995 года и ФИО2 с 10 марта 1998 года (л.д. 7, 8, 15), которые проживают в доме до настоящего времени. Для истцов спорный дом является единственным и постоянным местом жительства.

Сведений о наличии у истцов в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, суду не представлено (л.д. 24-25, 26-28), отсутствие иного жилого помещения у истцов не оспаривается и представителем ответчика, а значит, они не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у Ш-ных возникло до признания дома непригодным для проживания 26 июня 2013 года и формирования списков 01 января 2013 года, в указанном доме истцы Ш-ны на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (26 августа 2002 года – л.д. 18), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения Ш-ны в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов ФИО1 и ФИО2 о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах и заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен подлежащего сносу жилого дома. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлин и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением данного дела ФИО1 понесла расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в сумме 300 рублей, которые подтверждаются и чеком - ордером от 20 июля 2017 года (л.д. 5), а также расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 2000 рублей, которые подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 17 июля 2017 года (л.д. 39).

Поскольку исковые требования Ш-ных удовлетворены в полном объёме, то понесённые ФИО4 указанные судебные расходы подлежат возмещению за счёт ответчика в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» и заключить с ними соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Взыскать с управления городского развития Киселёвского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего – 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке