Решение № 2А-2154/2018 2А-338/2019 2А-338/2019(2А-2154/2018;)~М-2035/2018 М-2035/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-2154/2018

№ 2а-2154/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Селезневой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г. Красноярска к ФИО1 взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Советскому району г. Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 (ИНН № недоимку по налогу на имущество за 2015 год в размере 27 200,35 рублей, пени в размере 75,08 рублей, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 в соответствии со ст. 400 НК РФ является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку обладает правом собственности на следующие объекты недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>22, строение (помещение, сооружение), расположенное по адресу: <адрес>205, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.В связи с частичной уплатой административным ответчиком налога, недоимка по налогу на имущество за 2015 год составляет 27300,35 рублей, также в связи с неуплатой налога в установленный срок, налогоплательщику начислены пени в размере 75,08 рублей. 12.12.2017 г. налогоплательщику направлялось требований № № о добровольной уплате налога и пени в срок до 02.02.2018 года, которое ответчиком не было исполнено. Ссылаясь на требования ст. 48 НК РФ, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц, пени в указанном размере.

Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании причитающейся к уплате суммы задолженности административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС России по Советскому району г. Красноярка в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, о чем указал в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлял, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в установленный срок возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не предоставил.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании отсутствия возражений административного ответчика, заявления административного истца суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Частью 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О налоге на имущество», гл. 32 ч. 2 Налогового кодекса «О налоге на имущество» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст. 2 Закона «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения сооружения.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года, представленных органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

На основании п. 9 ст. 5 Закона «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, таким образом, срок уплаты налога на имущество за 2016 год - 01.10.2017 год.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку обладает правом собственности на следующие объекты недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>22, строение (помещение, сооружение), расположенное по адресу: <адрес>205, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В связи с частичной уплатой административным ответчиком налога, недоимка по налогу на имущество за 2015 год составляет 27300,35 рублей, также в связи с неуплатой налога в установленный срок, налогоплательщику начислены пени в размере 75,08 рублей.

Ссылаясь на требования ст. 48 НК РФ, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц, пени в указанном размере.

Согласно представленным материалам дела за ФИО1 числится задолженность по уплате налога ни имущество физических лиц, пени в размере 27 375,43 рублей.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административному ответчику было направлено требования об уплате налога и пени № от 12.12.2017 г. о добровольной уплате налога и пени в срок до 02.02.2018 года, которое ответчиком не было исполнено.

В силу ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 46НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Так, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в ст.46 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки, пени и штрафа не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая, что срок исполнения требования от 12 декабря 2017 г. № – 02 февраля 2018 года, суд приходит к выводу, что срок для подачи настоящего заявления истекает 02 августа 2018 года.

Довод стороны административного истца о том, что требование о взыскании налога, пени может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, судом не может быть принят, поскольку определением Мирового судьи судебного участка № 29 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 14.09.2018 года поданное административным истцом заявление от 11.09.2018 г. было возвращено истцу в связи с пропуском срока подачи заявления.

В соответствии с типовым положением об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, в городе без деления на районы утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 17.07.2014 года № 61н Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, административный истец, являясь квалифицированным органом, осуществляющим одну из многочисленных функций, такую как взыскивание в установленном порядке недоимок, а также пени, процентов и штрафов по налогам и сборам, путем предъявления исков в суд, а также, учитывая, что административный истец, располагая информацией о сроках исполнения самого раннего требования и сроках истечения подачи настоящего требования, обратился в суд с административным искомтолько 05 декабря 2018 года, не указав причин и не предоставив доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд за взысканием задолженности, суд считает необходимым в восстановлении пропущенного срока административному истцу отказать, следовательно, взысканию задолженность с ФИО1 по налогу на имущество физических лиц, пени в размере 27375,43 рублей, не подлежит.

Пунктом 3 статьи 3 НК Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Проанализировав нормы процессуального и материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом возможность взыскания задолженности с ФИО1 налога на имущество физических лиц и пени, утрачена, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Советскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 28 января 2019 года, в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Я.А.Щербакова