Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018~М-34/2018 М-34/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-76/2018

Дело № 2а-76 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 08 февраля 2018 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко,

при секретаре О. М. Дейнега,

с участием помощника прокурора Акбулакского района В. В. Расстригина, представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика - осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, осужденного ФИО2 указав, что ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ Асекеевским районным судом <адрес> по ч.4 ст.111, пп. «в, г, ж» ч.2 ст.127, ст.119 УК РФ с применением ст.70, ст.69 ч.3 УК РФ (с учетом постановления Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 11 годам 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. То есть, осужден за преступления, относящееся к категории небольшой тяжести, средней тяжести и особо тяжкого. В учреждении не трудоустроен, дохода не имеет. В период отбывания наказания с 2006 по 2015 год периодически допускал нарушения УПОН, за что на него наложено 23 взыскания, которые в настоящее время сняты и погашены в установленный законом срок. Постановлением начальника ФКУ ИК-8 переведен на строгие условия содержания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в 2012 году пересмотрел свои взгляды на жизнь, начал соблюдать требования режима содержания, принимать активное участие в проводимых в отряде культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Постановлением начальника ФКУ ИК-8 переведен из строгих, на обычные условия содержания (от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ приказ №-ос был трудоустроен на сувенирном производстве в должности столяра. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ. В свободное время занимается самообразованием. Имеет 9 поощрений.

Просили установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на три года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, в судебном заседании исковые требования признал, в то же время указал, что срок административного надзора, запрашиваемый администрацией, является большим, просил снизить. По месту жительства работы нет, у него есть иск, нужно его гасить, намерен выехать на заработки на Север. Запрет на выезд за пределы муниципального образования, будет препятствовать выезду на работу в другие регионы.

Помощник прокурора Акбулакского района В. В. Расстригин, в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2, имеются законные основания для установления административного надзора в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Асекеевским районным судом <адрес> по ч. 4 ст. 111, пп. «в, г, ж» ч. 2 ст. 127, ст. 119 УК РФ с применением ст.70, ст. 69 ч. 3 УК РФ (с учетом постановления Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 11 годам 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из текста приговора, ФИО2 совершил преступления небольшой тяжести, средней тяжести тяжкое и особо тяжкое преступление.

Постановлением начальника ФБУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО2 характеризуется посредственно, имеет 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые с осужденного сняты и погашены. Два последних нарушения, ФИО2 допустил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В учреждении не трудоустроен, дохода не имеет.

Оснований ставить под сомнение сведения о поведении ФИО2 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО2 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминистративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 5 и ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории является обязательным.

На основании пп. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также то, что преступления осужденным совершены против личности (жизни и здоровья) и против свободы, чести и достоинства личности, учитывая поведение осужденного в период отбывания им наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 сроком на 1 год 6 месяцев. Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, следует установить один раз в месяц, что будет соответствовать личности, поведению осужденного, обстоятельствам совершения им преступлений. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Преступления совершены осужденным в ночное время, направлены против жизни и здоровья, а также против свободы, чести и достоинства личности, поэтому суд считает, что имеются основания для установленияадминистративногоограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, как просит административный истец. При этом суд учитывает, что сторонами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность поднадзорного лица находиться в таком помещении в указанное время.

Учитывая, что ФИО2 совершил преступления, относящееся к категории небольшой тяжести, средней тяжести и особо тяжкое, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, суд считает целесообразным установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, поскольку оно может ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде, не было установлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Поскольку судом принято решение обустановлениив отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения отадминистративногонадзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год 6 месяцев.

Возложить на осужденного ФИО2 административныеограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья