Решение № 2-2239/2019 2-2239/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2239/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Крамской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» о взыскании задолженности по выплате процентной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. приходил службу по контракту в подразделениях ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» (далее ФКУ «СКОУМТС МВД России»).

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был начальником отделения анализа, планирования и контроля Северо-Кавказской базы хранения ресурсов ФКУ «СКОУМТС МВД России».

В соответствии с Положением об отделении анализа, планирования и контроля, а также в соответствии с должностной инструкцией, истец был ответственен, в том числе, за сохранность сведений, составляющих государственную тайну и соблюдение установленного режима секретности. В связи с занимаемой должностью органами госбезопасности был оформлен допуск к государственной тайне на постоянной основе для работы с секретными сведениями.

Как указывает истец, согласно ст.21 Закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 года № 5485-1 для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1161 от 14.10.1994 года «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне», по мнению истца, ему должна была выплачиваться ежемесячная 30% надбавка к должностному окладу, которая состоит из 20% - как имеющему допуск по 2-й форме, 5% за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны от 1 до 5 лет.

С 01.01.2007 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 573 от 18.09.2006 г. «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе и сотрудникам подразделений по защите государственной тайны», согласно которого, по мнению истца, ему были положены: 30-50% надбавка к должностному окладу, как допущенному на постоянной основе к сведениям, имеющем степень секретности «совершенно секретно», 15% за стаж работы от 5 до 10 лет (с 2007 по 2012 г.г.), 20% за стаж работы от 10 и более лет (с 2013 по 2019 г.г.) в структурном подразделении по защите государственной тайны.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г.г. истцу выплачивалась ежемесячная 20% надбавка к должностному окладу как имеющему допуск по 2-й форме, а процентные надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выплачивались, истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 372 607,49 рублей, денежную компенсацию за задержку выплат в размере 792828 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования в части взыскания надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ. не поддержал, в остальной части требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменном отзыве, кроме того, просила применить срок исковой давности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника организационно-планового отдела Северо-Кавказской базы МВД России.

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Приказом Северо-Кавказского окружного управления материально-технического и военного снабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 5%.

Приказом ГУ «СКОУМТС МВД России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. отменена выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны.

Как усматривается из материалов дела, указанная выплата, несмотря на издание приказа, производилась истцу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 573 (далее Правила), ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 данных Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Аналогичные положения содержит абзац первый пункта 7 разъяснений о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2011 г. N 408н.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 указанных выше разъяснений под структурными подразделениями по защите государственной тайны понимаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны.

При этом перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями); в перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в качестве их основных функций (абз. 3 п. 7).

Как следует из материалов дела, ФИО1 сотрудником структурного подразделения по защите государственной тайны в органах внутренних дел РФ не являлся, обеспечение защиты государственной тайны основной трудовой функцией истца не являлось, что подтверждается положениями об отделении анализа, планирования и контроля СКБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России», утвержденными приказами СКБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как лицу, имеющему на постоянной основе допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, истцу ежемесячно выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу как лицу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе (в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 года N 573).

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не имеет права на надбавку к должностному окладу на основании пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 года N 573, выплачиваемую дополнительно (помимо надбавки, установленной пунктом 1 этих Правил, которую он получал) за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны сотрудникам таких подразделений, поскольку обеспечение защиты государственной тайны не является основной (единственной) функцией, которую в соответствии с должностными обязанностями выполнял истец.

Как указано в пункте 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от 03.07.2016 года N 272-ФЗ статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена пунктом 2, согласно которому за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма действует с 03.10.2016 года.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 3, 4 статьи 12 Трудового кодекса РФ).

Действие пункта 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ не распространено Федеральным законом от 03.07.2016 года N 272-ФЗ на отношения, возникшие до введения его в действие, то есть до 03.10.2016 года. Поэтому эта норма подлежит применению при разрешении спора о взыскании выплат, право на получение которых, по мнению истца, возникло после этой даты.

Как установлено судом, фактически выплата спорной надбавки была прекращена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, о нарушении права на получение надбавки к окладу за стаж работы, истец мог и должен был узнать при ежемесячном получении заработной платы. Следовательно, к требованиям о взыскании спорной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ года подлежит применению срок исковой давности, составляющий три месяца, ДД.ММ.ГГГГ. годичный срок. Однако с данными требованиями истец обратился в суд только после увольнения со службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском предусмотренного срока для обращения в суд с такими требованиями, установленного статьей 392 Трудового кодекса. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска данного срока, не установлены. Пропуск срока, установленного законом для обращения в суд за защитой нарушенного трудового права, является, как указано в статье 199 Гражданского кодекса РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по выплате процентной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны, не могут быть удовлетворены судом и его требования о взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, поскольку они производны от основных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» о взыскании задолженности по выплате процентной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.