Апелляционное определение № 33-1201/2026 от 12 марта 2026 г.

Судья Барышева В.В. Дело № 33-1201/2026

УИД: 76RS0014-01-2025-003156-64

Изготовлено 13.03.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 февраля 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 01.07.2025 № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета АОЗТ «Санаторий имени Воровского» с 16.03.1995 по 31.12.1997, с 05.08.1998 по 22.12.1998.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета АОЗТ «Санаторий имени Воровского» с 16.03.1995 по 31.12.1997, с 05.08.1998 по 22.12.1998 в кратном исчислении (1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа).

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 01.07.2025 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 01.07.2025 г. № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 16.03.1995 г. по 14.08.2015 г. в должности палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета, старшей медсестры АОЗТ «Санаторий имени Воровского» (ЗАО «Санаторий имени Воровского»), обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно исключил из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с 16.03.1995 г. по 14.08.2015 г. в должности палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета, старшей медсестры АОЗТ «Санаторий имени Воровского» (ЗАО «Санаторий имени Воровского»), поскольку указанный период времени ФИО1 осуществлялась деятельность по охране здоровья граждан. АОЗТ «Санаторий имени Воровского» (ЗАО «Санаторий имени Воровского») имело лицензию на осуществление медицинской деятельности и являлось лечебным учреждением. Работа истца в АОЗТ «Санаторий имени Воровского» (ЗАО «Санаторий имени Воровского») должна засчитываться в специальный стаж как один год работы за 1 год и 3 месяца в связи работой в указанный период в сельской местности. С учетом включения спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца право на назначение досрочной страховой пенсии на день подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области у ФИО1 имелось.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ЗАО «Санаторий имени Воровского», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения ФИО1 и ее представителя по устному заявлению ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), занимаемая истцом должность соответствовала Списку № 464 от 6 сентября 1991 г., уставной деятельностью учреждения являлась деятельность по охране здоровья граждан, и пришел к выводу, что периоды работы истца в АОЗТ (ЗАО) «Санаторий имени Воровского» с 16.03.1995 г. по 31.12.1997 г. (период работы с 01.01.1998 г. по 04.08.1998 г. включен в стаж ответчиком на основании решения № 63918/25-1 от 30.10.2025 г.), с 05.08.1998 г. по 22.12.1998 г. (период временной нетрудоспособности по беременности и родам) подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном исчислении (1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа), поскольку деятельность осуществлялась в сельской местности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 1 ноября 1999 г. включается только работа в должностях медицинских работников в санаториях определенного профиля, поименованных в соответствующих списках, в то время как ЗАО «Санаторий имени Воровского», в котором осуществляла трудовую деятельность истец, таким профилем деятельности не обладало, оснований для включения периода работы истца после 01.11.1999 в ЗАО «Санаторий имени Воровского» не имеется.

В период с 23.12.1998 г. по 14.04.2000 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, основания для включения отпуска по уходу за ребенком в специальный страховой стаж отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, суд указал, что при включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 16.03.1995 г. по 31.12.1997 г., с 05.08.1998 г. по 22.12.1998 г., размер специального стажа будет недостаточен для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета АОЗТ «Санаторий имени Воровского» с 16.03.1995 г. по 31.12.1997 г., с 05.08.1998 г. по 22.12.1998 г., поскольку указанные периоды отражены работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготной работы, судебной коллегией отклоняются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Спорные периоды работы с 16.03.1995 г. по 31.12.1997 г., с 05.08.1998 г. по 22.12.1998 г. имели место до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. № 464 работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала включению в льготный страховой стаж.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, в числе санаторно-курортных учреждений предусмотрен санаторий.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что указанным пунктом один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из представленного в материалы дела Устава АОЗТ «Санаторий имени Воровского» в редакции 1992 г., уставной целью деятельности учреждения являлось укрепление здоровья и предупреждение заболевания граждан, то есть деятельность по охране здоровья граждан.

Факт работы ФИО1 в указанные периоды в качестве палатной медсестры, медсестры процедурного кабинета, что относится к среднему медицинскому персоналу, подтвержден сведениями трудовой книжки (л.д. 9-12), справкой ЗАО «Санаторий имени Воровского» от 20.11.2025 г. (л.д. 49), согласно которой за время работы ФИО1 была в отпуске по беременности и родам с 03.08.1998 г. по 22.12.1998 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.12.1998 г. по 14.04.2000 г., сведений об иных отвлечениях данная справка не содержит.

Решением от 30.10.2025 г. № внесены изменения в решение ОСФР по Ярославской области от 01.07.2025 г. №, согласно которым период работы ФИО1 с 01.01.1998 г. по 04.08.1998 г. в должности медсестры в АОЗТ «Санаторий имени Воровского» включен в специальный (медицинский) стаж пенсионным органом в бесспорном порядке.

Таким образом, поскольку должность и наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, предусмотрены Списком от 6 сентября 1991 г. № 464, суд обоснованно пришел к выводу, что периоды работы истца с 16.03.1995 г. по 31.12.1997 г., с 05.08.1998 г. по 22.12.1998 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, принимая во внимание место расположения учреждения, в котором истцом осуществлялась такая деятельность.

Отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета истца сведений о коде льготной работы за спорные периоды с учетом положений абзаца 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основанием к отмене решения не является.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи