Решение № 2А-1746/2019 2А-1746/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1746/2019

Дело №2а-1746/2019

70RS0001-01-2019-002856-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.

при секретаре Сваровской М.С.,

с участием представителя административного истца помощника Томского транспортного прокурора Дубенюк Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области), в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте /________/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также сильнодействующих веществ, выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенного мониторинга выявлен сайт /________/, на странице которого размещена информация о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно метандиенон (метандростенолон), тестостерон, оксандролон, станозолол, которые включены в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст.234 и других статей УК РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964. При этом вход на данный сайт является свободным, ознакомится с содержанием данного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке сильнодействующих, ядовитых веществ и психотропных веществ может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Таким образом, установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-странице /________/-/________/, деятельность которых осуществляется с нарушением требований Федерального закона № 149-ФЗ. В соответствии со ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести данные сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник Томского транспортного прокурора Дубенюк Д.В. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности /________/-Д от /________/ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила заявление в котором просит административный иск рассмотреть в отсутствие административного ответчика, копию решения направить в адрес Управления Роскомнадзора по Томской области.

Определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу абз. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведении.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильно действующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения сильнодействующих веществ – дистанционным способом с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Томской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт: /________/ на странице которого размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе включенных в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ.

Таким образом, информация, содержащаяся на Интернет-сайте, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора ограничения доступа к указанному сайту не введены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, скриншотами с сайта.

Поскольку полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, при этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то доводы представителя административного ответчика о том, что Роскомнадзор является ненадлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте /________/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данном интернет-сайте, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что данный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по /________/, /________/) – оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2019 года.

Председательствующий Е.А. Усманова