Решение № 2-980/2024 2-980/2024~М-684/2024 М-684/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-980/2024

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 2 июля 2024 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ООО «Тех-Лайн», ИП ФИО1 о признании действий не соответствующими требованиям санитарно – гигиеническим требованиям, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тех-Лайн», ИП ФИО1 о признании действий не соответствующими требованиям санитарно – гигиеническим требованиям, обязании устранить нарушения. В обоснование иска указано, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее -Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Положения, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях предупреждения причинения вреда здоровью граждан жителей <адрес> и недопущения до реализации опасной продукции, содержащей метиловый спирт, во исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018г. № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавка и ароматизаторами», Письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации по контролю за продукцией, содержащей метанол и применением метанола в производстве», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.11.2022г., территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ТиНАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ТиНАО <адрес> на проведение отбора и исследования образца жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 2931.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023), находившейся на реализации в магазине «Автозапчасти» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, пос. Клёновское с.Клёново и предназначенная для широкого (неопределенного) круга потребителей. По результатам проведенных исследований отобранной продукции, установлено, что в исследованном образце: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5 л., ТУ 29.31.№2022 срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023) массовая доля метанола составляет: более 0,5% при допустимом уровне не более 0,05%, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл.1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №, содержание массовой доли метилового спирта (метанола) более 0,5% превышает допустимый уровень 0,005% в 10 раз, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ТиНАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Изготовителем продукции: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023), является ООО «TEX-ЛАЙН» зарегистрированное по адресу: 665402, <...><адрес>, адрес производства: 665413, Иркутская обл;, г Черемхово, <адрес>. Метанол является сильным ядом преимущественно нервного и сердечнососудистого действия с выраженными кумулятивными свойствами, вызывающими отравления со смертельным исходом. Токсическое действие, связанное с поступлением в организм человека, метанола угнетает центральную нервную систему, приводит к развитию тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражает сетчатку глаза и зрительный нерв. Попадание метанола в организм человека может двух видов, как аэрозольной при вдыхании, например, водителя автомобиля, так и непосредственное употребление. При этом смертельная доза метанола для человека составляет от 30 до 50 грамм, а для тяжелого отравления с последующей слепотой достаточно всего 5-10 грамм данного вещества (п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99). В Москве зарегистрировано около 5 млн. транспортных средств, водители и пассажиры которых ежедневно рискуют своей жизнью, используя стеклоомывающую жидкость, содержащую метанол. Так при использовании стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, в воздушной среде салона автомобиля могут накапливаться небезопасные концентрации метанола, которые могут вызвать отравления химической этиологии и увеличить риск аварии. Применение метилового спирта, как вещества токсичного для человека при производстве незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости запрещено (п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99). В свою очередь Единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, который также утверждён решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N299 ”О применении санитарных мер в таможенном союзе". В пункте 1.1 подраздела 1 "Основные требования к товарам бытовой химии" раздела 5 главы II Единых санитарных требований указано, что данный документ принят в целях зашиты жизни и здоровья граждан, имущества Физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды. жизни или здоровья животных и растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции. В силу пункта 2-1 названного решения Единые санитарные требования применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным Требованиям. Пунктом 5.2 таблицы 1 "Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности" приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарных требований установлен допустимый уровень токсикологического показателя содержания метанола (массовая доля) - не более 0,05% в средствах бытовой и промышленной химии по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода, одеждой, обувью, автомобилями (средствах чистящих, полирующих, для устранения запахов, антистатических, для ухода за кожей и замшей, автокосметике и пр.). Вместе с тем, допуская в качестве показателя безопасности подконтрольных товаров подобный максимальный уровень содержания метанола, который может быть обнаружен в таких средствах при проведении мероприятий по санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), Единые санитарные требования не разрешают использовать метанол при изготовлении стеклоомываюших жидкостей (Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-109: Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АПЛ15-637). Таким образом, реализация потребителям стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Не соблюдение ООО «TEX-ЛАЙН» п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом” при изготовлении и реализации стеклоомывающей жидкости, может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 20,41 Конституции Российской Федерации, привести к существенному нарушению прав потребителей, поскольку жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023) введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением требований законодательства РФ.

В этой связи истец просил суд:

Признать действия ООО «TEX-ЛАЙН», выразившиеся в изготовлении продукции: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023) не соответствующей требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл Л прил. 5А к разделу 5 главы П «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № по количественному содержанию метанола, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «ТЕХ-ЛАЙН» отозвать находящуюся в реализации продукцию, не соответствующую требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл. 1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №, а именно: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023));

Запретить ООО «TEX-ЛАЙН» использовать метанол при изготовлении стеклоомывающей жидкости.

Обязать ИП ФИО1, магазин «Автозапчасти» не допускать реализацию продукции не соответствующей требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл.1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №, а именно: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объ,ем 5л., ТУ 29.31.23-001 -31348754-2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023);

Обязать Ответчика довести в установленный судом срок через ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (газета Комсомольская правда), до сведения граждан – потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Тех-Лайн», ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ООО «Тех-Лайн», ответчик ИП ФИО1 с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в ВАО <адрес> является территориальным органом указанной Федеральной службы на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 142, и имеет право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 5.8 таблицы 1 приложения 5А к разделу 5 главы II "Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, установлен допустимый уровень содержания метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) - не более 0,05%.

Между тем, в целях предупреждения возникновения отравлений среди населения метанолом Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10037), организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Согласно пункту 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99, не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое, в свою очередь, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (подпункт 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом дано поручение филиалу ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в г. Москве на проведение отбора и исследования образца жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023), находившейся на реализации в магазине «Автозапчасти» ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, пос. Клёновское, с. Клёново.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в г. Москве в ТИНАО г. Москвы в рамках аналогичного поручения проведено исследование образца продукции незамерзающей стеклоомывающей жидкости -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023), находившейся на реализации в магазине «Автозапчасти» ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, пос. Клёновское, с. Клёново.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в г. Москве в ВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ установлено что в исследованных образцах массовая доля метанола составляет более 0,5% при допустимом уровне не более 0,05%, что не соответствует требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические и гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", п/п 5.8 табл.1 прил. 5А к разделу 5 главы II "Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299. Массовая доля метанола в исследованных образцах превышает допустимый уровень в 10 раз.

Использование стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, отрицательно сказывается на здоровье водителей и пассажиров автотранспорта, увеличивает риск аварий, в то время, как жизнь и здоровье человека является высшей ценностью и охраняется Конституцией РФ.

Несоблюдение ответчиком санитарно-гигиенических требований при изготовлении и реализации стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, может повлечь нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Анализируя изложенное, представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности доведении до потребителей решение суда путем публикации в газете "Комсомольская правда" в установленный судом срок.

Суд соглашается с выбором истцом средства массовой информации для публикации решения суда, поскольку, исходя из рейтинга популярности и большого количества тиража выбранного средства массовой информации, сведения о возможном нарушении прав потребителей при использовании стеклоомывающей жидкости, не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям, будут доведены до максимального количества потребителей.

Учитывая общественную опасность продукции, признанной не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям, суд считает возможным установить минимальный срок для исполнения решения в части публикации - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 -237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ИНН <***>) к ООО «Тех-Лайн» (ИНН <***>), ИП ФИО1 (ИНН № о признании действий не соответствующими требованиям санитарно – гигиеническим требованиям, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать действия ООО «TEX-ЛАЙН», выразившиеся в изготовлении продукции: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023) не соответствующей требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл. Л прил. 5А к разделу 5 главы П «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № по количественному содержанию метанола, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; Обязать ООО «ТЕХ-ЛАЙН» отозвать находящуюся в реализации продукцию, не соответствующую требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл. 1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №, а именно: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объем 5л., ТУ 29.31.№2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023)); запретить ООО «TEX-ЛАЙН» использовать метанол при изготовлении стеклоомывающей жидкости.

Обязать ИП ФИО1, магазин «Автозапчасти» не допускать реализацию продукции не соответствующей требованиям п. 3.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом"; п/п 5.8 табл.1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №, а именно: - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая -30 «Мг. ФИО2» (объём 5л., ТУ 29.31.23-001 -31348754-2022, срок годности 3 года, дата изготовления октябрь 2023).

Обязать ООО «TEX-ЛАЙН» в течение 10 дней, с момента вступления в законную силу решения суда довести через ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (газета Комсомольская правда), до сведения граждан – потребителей решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Некоз