Постановление № 5-108/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 19 июня 2017 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области В.М. Обухова,

при секретаре Селезнёвой И.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Боевое» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте – сеть газопотребления ФГУП «Боевое», принадлежащем ФГУП «Боевое», выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «в, у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ 10.06.2013 № 492; ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. №538; п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480:

отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание котельной, в котором расположено газоиспользующее оборудование на опасном производственной объекте;

отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на металлическую дымовую трубу, расположенную на опасном производственном объекте;

не разработана и не согласована с территориальным органом Ростехнадзора документация, регламентирующая расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения при указанных обстоятельствах признал, пояснив, что указанные в акте проверки мероприятия не выполнены своевременно в связи с отсутствием в ФГУП «Боевое» необходимых финансовых средств.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФГУП «Боевое» Западно-Сибирским Управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.

В соответствии со свидетельством о регистрации № в эксплуатации ФГУП «Боевое» находится, помимо прочего, Сеть газопотребления ФГУП «Боевое», рег.номер № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности №

Согласно выкопировкам из заключений №№, № экспертизы промышленной безопасности на здание и металлическую дымовую трубу котельной ФГУП «Боевое» котельной, срок проведения очередной плановой экспертизы объектов – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка деятельности юридического лица, в результате которой актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание котельной, в котором расположено газоиспользующее оборудование, на металлическую дымовую трубу на опасном производственной объекте, не разработана и не согласована с территориальным органом Ростехнадзора документация, регламентирующая расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.

Суд приходит к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку в результате плановой проверки выявлены нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «в, у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ 10.06.2013 № 492; ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. №538; п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480.

Исходя из периода нахождения опасного производственного объекта в пользовании ФГУП «Боевое», принимая во внимание, что доказательств финансирования необходимых мероприятий не представлено, суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, профиля опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации данного объекта, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Боевое», юридический адрес: <адрес> (ИНН №), совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газового и газоиспользующего оборудования входящего в состав Сети газопотребления ФГУП «Боевое» на срок ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.М. Обухова