Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-770/2018;)~М-818/2018 2-770/2018 М-818/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-13/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 06 февраля 2019 года

мотивированное решение

составлено: 11 февраля 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городищенского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Городищенского района Пензенской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, который был мотивирован следующим. ФИО1 являлась членом садоводческого товарищества «Фрунзенец» с 1987 года. В 1984 году был произведен отвод земельного участка площадью 10 га в постоянное пользование ПО «Завод им. Фрунзе» для нужд коллективного садоводства. В 1985 году было создано садоводческое общество при профкоме ПО «ЗИФ», земельный участок по акту об отводе границ в натуре был передан обществу садоводов. 31.01.1987 был принят Устав садоводства, 16.07.1987 он был утвержден Октябрьским районным советом народных депутатов г.Пензы, а 21.02.1989 он был зарегистрирован Городищенским районным советом народных депутатов. В 1993 году прошла основная приватизация земельных участков садоводства. ФИО1 в 2017 году обратилась в администрацию Городищенского района Пензенской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 506 кв.м. по адресу: Пензенская область, Городищенский район, д.Тумалейка. Письмом от 19.02.2018 № 808 в предоставлении земельного участка было отказано. ФИО1 просила признать этот отказ ответчика незаконным и обязать его предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность бесплатно.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменила предмет иска, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 506 кв.м. с кадастровым номером 58:07:0011501:295 по адресу: Пензенская область, Городищенский район, д.Тумалейка, садовое товарищество «Фрунзенец», 122.

Истец ФИО1 в судебном заседании окончательные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании окончательные исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что семья ФИО1 имела участок в садоводческом товариществе «Фрунзенец» с самого его образования. Первоначально членская книжка была оформлена на мужа ФИО1, но позднее ее переоформили на ФИО1 Все время со дня создания садоводческого товарищества «Фрунзенец» в пользовании ФИО1 находился один и тот же земельный участок. В настоящее время на схеме садового товарищества он имеет номер 122. ФИО2 был председателем садоводства примерно с 1988 года. В 1998 году после принятия нового закона о садовых товариществах переоформление учредительных документов не производилось по незнанию. В 2002 году также по неосведомленности товарищество «Фрунзенец» не перерегистрировалось в налоговых органах. В 1993 году основной массе садоводов выдали свидетельства о праве собственности на землю. При этом проводился обмер земельных участков, за что нужно было заплатить. Те, кто не платил, свидетельства о собственности не получили. Документы о создании садоводства, распределении земельных участков хранились в профкоме завода «ЗИФ». После банкротства завода местонахождение этих документов не известно.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на письменный отзыв, в котором указал следующее. Администрация района, рассмотрев заявление ФИО1, отказала в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, т.к. она не представила документы, предусмотренные ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. По сведениям налоговых органов садоводческое товарищество «Фрунзенец» в качестве юридического лица не зарегистрировано. Сведения о регистрации прав на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Фрунзенец», в государственном фонде данных отсутствуют. В связи с неисполнением требований ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ садоводческое товарищество «Фрунзенец» утратило статус юридического лица, а изданные им документы не имеют юридической силы.

Представитель третьего лица - администрации Русско-Ишимского сельсовета ФИО4 в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление Росреестра по Пензенской области - о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из копии решения исполкома Пензенского областного совета народных депутатов от 23.05.1984 № 288/4, копии акта об отводе границ в натуре от 24.04.1985 следует, что производственному объединению «Завод им. Фрунзе» был отведен земельный участок площадью 11,5 га в д.Тумалейка Городищенского района Пензенской области для нужд коллективного садоводства.

Из копии Устава садоводческого товарищества «Фрунзенец» ПО «ЗИФ», копии решения исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов г.Пензы от 16.07.1987 № 255, копии решения исполкома Городищенского районного совета народных депутатов от 21.02.1989 № 43 следует, что рабочими и служащими ПО «ЗИФ» в 1987 году было создано садоводческое товарищество «Фрунзенец» для организации коллективного сада на земельном участке в д.Тумалейка Городищенского района, предоставленном в бессрочное пользование решением Пензенского областного совета депутатов трудящихся от 23.05.1984 № 288/4.

Согласно копии свидетельства № 349 от 25.01.1993 садоводческому товариществу «Фрунзенец» на основании решения облисполкома от 23.05.1984 № 288/4 в пользование было предоставлено 2 га земель для общего пользования.

Из членской книжки садовода от 06.06.1987, выданной на имя ФИО1 видно, что она являлась членом садоводческого товарищества «Фрунзенец» при профкоме ПО «ЗИФ» с 1987 года, пользуется земельным участком № 122.

Из копии кадастрового дела на объект недвижимости 58:07:0011501:295, выписки из ЕГРН от 24.01.2019 № 99/2019/241026428 следует, что земельный участок с кадастровым номером 58:07:0011501:295, площадью 506 кв.м., по адресу: Пензенская область, Городищенский район, д.Тумалейка, был поставлен на кадастровый учет 14.12.2017 по заявлению ФИО1 Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена постановлением главы администрации Городищенского района Пензенской области от 13.10.2017 № 871п. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство.

Постановлением администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района от 13.12.2018 № 100 уточнен адрес земельного участка с кадастровым номером 58:07:0011501:295: Пензенская область, Городищенский район, садовое товарищество «Фрунзенец», з/у 122.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

· земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

· по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

· земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, входящего в территорию ранее созданного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан было предусмотрено для членов таких объединений и в ранее действовавшем законодательстве (ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ), при этом права на земельные участки сохранялись за бывшими членами этих некоммерческих объединений и после их ликвидации как юридических лиц (ст.40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что в 1987 году при ПО «ЗИФ» было создано садоводческое товарищество «Фрунзенец» для организации коллективного сада на земельном участке в д.Тумалейка Городищенского района Пензенской области, предоставленном в бессрочное пользование решением исполкома Пензенского областного совета народных депутатов от 23.05.1984 № 288/4. ФИО1 являлась членом этого товарищества, имела в пользовании земельный участок площадью 506 кв.м., которому 14.12.2017 был присвоен кадастровый номер 58:07:0011501:295. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и ее представителя, решениями областного и районных исполкомов, актом отвода границ участка в натуре, уставом садоводческого общества «Фрунзенец», членской книжкой ФИО1, данными ЕГРН.

Реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ЗК РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по приведению своих учредительных документов в соответствие с изменившимся законодательством, по перерегистрации товарищества в Едином государственном реестре юридических лиц, а также от ненадлежащего хранения документации о распределении земельных участков между членами некоммерческого объединения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Городищенского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся дата в <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:07:0011501:295, площадью 506 кв.м., по адресу: Пензенская область, Городищенский район, садовое товарищество «Фрунзенец», з/у 122.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М. Ефремкин